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黑龙江省自然资源厅打造矿产资源分布查询系统.

来源:黑龙江国土厅  日期:2020年03月10日  文字:【 加粗】【高亮】【还原

为更好服务于全省重点项目建设,及时为项目用地前期规划提供是否压覆重要矿产资源信息,省自然资源厅主动作为,建立一套完整的矿业权设置及重要矿产资源分布情况查询系统,为建设项目用地建设条件提供及时准确的压覆结论,极大减少了项目建设时间和经济成本。

      2018年9月,宝清电厂送出工程与双鸭山、七台河两地三宗矿业权发生重叠,各方多次协商未果,致使线路工程一度停滞,严重影响了全省电力布局。在省委主要领导的指示下,省自然资源厅第一时间介入了解,积极协调当事各方,不断优化解决方案,实施合理避让,既保证了工程得以顺利进行,又有效避免了压覆重要矿产资源。

      在全省乃至全国视角下,该类案例并非偶发,由于项目前期设计存在瑕疵,主观思想存在侥幸,对项目建设区域矿业权设置及重要矿产资源分布情况核查不充分,致使项目建设工程中与矿业权、重要矿产资源发生重叠甚至压覆,进入进退维谷、取舍两难之地。传统解决方式为项目负责单位在规划设计初期,需要到市(地)矿业权管理部门、省地质资料档案馆分别进行矿业权设置情况核查、矿产资源分布情况核查,如不发生压覆,则出具不压覆说明;如发生压覆,则需要项目负责单位修改设计或自行聘请第三方机构编制详细的压覆资源报告,依据报告对矿权人进行合理赔偿。这个过程需要花费大量的时间成本和不菲的经济成本。

      为了更好服务于全省重点项目建设,及时为项目用地前期规划提供是否压覆重要矿产资源信息,提醒规划部门和项目建设单位合理避让,省自然资源厅敢于担当,主动作为,于2019年8月,召开党组会研究决定,立专项对全省已设矿业权和重要矿产资源分布情况进行系统核查、全面评估,建立一套完整的矿业权设置及重要矿产资源分布情况查询系统,建设完成后,通过查询,即可有效确定拟建设的重点项目压覆区域内是否设置了矿业权或是否压覆了重要矿产资源,为建设项目用地建设条件提供及时准确的压覆结论。不需要建设单位往来于省厅、市(地)间进行资源压覆情况核查,极大减少了其时间和经济成本。

      2019年10月,国务院发布《优化营商环境条例》,2020年1月1日起实施。该条例里明确要求“在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域,按照国家有关规定推行区域评估,由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估,不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估的费用不得由市场主体承担。”省自然资源厅立项建设的查询系统正是与条例要求完全契合。

      自2019年10月,省自然资源厅组织召开了三次全口径推进会议,抢时间、赶进度、提效率、保质量,目前已调查和查询地质报告2271档,完成了省内36个矿种999个资源储量分布区块核查校验、坐标范围核定和坐标系的确定工作。受疫情影响,计划在4月上旬做出阶段性成果,初步指导项目规划和建设,6月底前全面完成此项工作,系统正式上线运行。

      系统上线后,将直接应用于四大方面。一是配合建设项目用地审批系统线上运行,为市地自然资源主管部门开展建设项目压覆重要矿产资源核查提供便捷高效的服务,不再需要项目单位单独提供相关报告。二是对已规划的开发区、工业园区、新区等规划用地范围,根据用地需要,完成系统核查,提供调查评估结论,不压覆的向社会公布结论,无需出具建设项目压覆重要矿产资源情况说明;有压覆的,能调整避让的调整避让,不能调整避让确需压覆的,该赔偿赔偿。三是对新一轮空间规划中新规划的开发区、工业园区、新区和有条件区域,要以本次调查评估结论为依据,指导用地规划选址工作,避免压覆重要矿产资源。四是新一轮矿产资源规划,要将本次压覆评估结论纳入专项规划内容,科学统筹,合理规划,发挥规划管控作用,有效保护已查明的重要矿产资源。(刘欢)

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