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我国生活垃圾焚烧发展现状与趋势分析

来源:中国固废网  日期:2019年09月24日  文字:【 加粗】【高亮】【还原

摘要:垃圾焚烧已确定为我国生活垃圾处理的主流工艺,截至2017年底,我国已建成垃圾焚烧设施352座,焚烧设施规模331442吨/日,人均焚烧量67.05kg/人·年,年焚烧垃圾9321.5万吨,占生活垃圾无害化处理的34.3%。与“十三五”规划目标相比,仍有26.00万吨/日的焚烧设施建设任务尚未完成。各省区市建设进度不一,差异较大,江苏在人均焚烧量焚烧占比这两个指标方面全国领先。与欧盟相比,我国整体人均焚烧量差距较大,但焚烧处理比例已超过欧盟,江苏的焚烧比例(68.0%)已经超过芬兰(58.6%)和丹麦(52.9%)。结合产业发展现状,提出了焚烧工艺未来的发展趋势。

“十一五”以来, 随着我国经济发展和居民消费结构不断调整,生活垃圾产生量逐年增加,已从“十一五”期初的21107万吨快速增长至2017年底的28268万吨,增幅33.9%。作为城市生活垃圾处理的重要技术工艺,近十年来焚烧产业快速发展,设施数量和处理能力逐年增长, 特别是“十二五”期间,在结束焚烧填埋路线之争、确立未来主流发展地位后,从国家到地方发布了多项利好政策予以刺激和扶持,《“十二五” 全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(国办发〔2012〕23号)和《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(发改环资〔2016〕2851号)相继发布,垃圾焚烧行业发展增速惊人。

1 设施建设进展

“十二五”和“十三五”期间,生活垃圾焚烧迎来了发展的黄金期。对比填埋和生化处理工艺,焚烧工艺所占市场份额不断上升。从三种处理工艺占比来看, 生化工艺处理量极低,且一直保持稳定,填埋工艺所占份额稳步下降,从“十一五”期初的82% 逐步下降至2017年的63%,焚烧工艺则从14%持续增长至34%,人均焚烧量从2006年的8.69kg/人·年提升至如今的67.05kg/人·年。

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截至2017年底,我国(设市城市与县城)已建成垃圾焚烧设施352座,设施占比15.2%,总处理规模331442吨/日,占无害化处理设施能力的37.4%;年焚烧垃圾9321.5万吨,占无害化处理总量的34.3%。与“十二五”期末相比,在焚烧设施、焚烧处理能力和焚烧处理量上分别实现了37.0%、40.9%和41.7%的增长。


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从区域发展来看,区域发展不均衡,差异明显。东部地区设施建设进度明显领先于中部、西部地区,已建有221座焚烧设施,占全国焚烧设施总量的62.8%;具有焚烧能力228092吨/日,焚烧年处理量6309.57万吨,生活垃圾中有43.4%通过焚烧无害化处理,该比例远超过中部、西部地区的23.3%和24.7%。但从增长速度看,中部地区焚烧设施建设明显提速,设施数量同比增加36.1%,远大于东部、西部的13.3%和11.6%,焚烧设施规模增幅达28.2%,超过东部、西部发展速度,这是由于东部地区焚烧设施建设起步早, 如今市场逐渐接近饱和,导致增速下降。

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具体到各省区市,焚烧工艺发展速度差异更大,地区差异更为显著。山东、浙江、江苏、广东、安徽已建成焚烧设施数量和规模位居全国前5,其中浙江省建成焚烧设施47座、设施规模46915吨/日。而江苏、海南、福建、浙江、山东五省焚烧工艺处理占比最高,且均超过50%, 一半以上的生活垃圾均通过焚烧进行无害化处置,远远超过全国34.3%的平均值。江苏、浙江、海南、北京、上海五省市的人均焚烧量已达149.2~168.2kg/人·年,远超67.1kg/人·年的全国平均水平。江苏在人均焚烧量、焚烧占比这两个指标方面全国领先,2017年人均焚烧处理168.2kg/人·年,68.0%的垃圾通过焚烧无害化处置。陕西、青海两地尚未建成任何垃圾焚烧设施, 河南、辽宁、新疆、西藏等地人均焚烧量仅为3.0~16.6kg/人·年,尚不足江苏的十分之一。


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2 “十三五” 规划目标分析

2015年8月,国家发展和改革委员会办公厅、住房和城乡建设部办公厅联合印发了《关于印发的通知》(发改办环资〔2015〕2073号),通知明确了对各省区市编制规划的相关要求。2016年底国家发展改革委、住房和城乡建设部印发《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(发改环资〔2016〕2851号),要求到2020年底, 具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市(建成区)实现原生垃圾“零填埋”,设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上, 其中东部地区达到60%以上,全国具备焚烧能力59.14万吨/日。2017年是“十三五”目标达成的关键之年, 目前距离设施建设要求仍有一定差距。从设施规模上看,2017年底全国已建成焚烧设施33.14万吨/日,仍有26.00万吨/日设施建设目标, “十三五” 规划目标实际完成进度56.0%。从各省区市情况来看, 宁夏、山东和西藏已经提前完成“十三五” 规划焚烧设施建设要求。广西、浙江、云南、江苏、上海、海南等省区市进度较为领先, 完成进度超过70%。陕西、青海两省尚未建成任何焚烧设施。从待建设施规模来看,广东仍有5.63万吨/日设施规模需要建设, 而辽宁、北京、江苏、安徽、重庆、浙江、湖南、天津等省市仍有1.08万吨~1.66万吨/日的建设任务。

除国家“十三五” 规划外, 各地相继推出了本地区的生活垃圾设施建设规划, 对焚烧设施的建设、任务目标、机制保障等方面做出要求。


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3 与欧盟对比

根据欧盟统计局数据 ,欧盟28个成员国生活垃圾处理量从2006年的2.57亿吨降至2017年的2.46亿吨,人均处理量487kg/人·年(2017年),焚烧量从0.51亿吨(2006年)增长至0.68亿吨(2017年),人均焚烧量从2006年的104.kg/人·年提升至2017年的133kg人·年,27.3%的生活垃圾通过焚烧处理,2016年共建成焚烧设施475座。与欧盟相比,我国总体人均焚烧量差距较大,但焚烧工艺所占比例已超出欧盟7个百分点,江苏、浙江、海南、北京、上海、福建6 省市人均焚烧量超过欧盟28国整体水平, 江苏、海南、福建、浙江、山东等16个省区市焚烧工艺占比超过欧盟。

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编辑:赵凡

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