矿业开发与环境保护，鱼和熊掌能否兼得？近日，记者赴湖北省荆门市采访发现，当地国土资源部门探索出的自我驱动型矿区综合整治新模式，为实现“鱼和熊掌兼得”探寻到了现实路径。

百年灰矿区，今日绿意浓

站在金利石灰厂在其原废弃采场上覆土栽种的红叶石楠旁，举目南望，荆门市东宝区八里干沟石灰窑矿区一览无余：脚下，是分级分台阶的废石碴堆放场，每级平台上已经栽上红叶石楠，坡上播种的爬山虎已经发芽；远处石灰生产区一个个巨大的封闭型场所，是矿石的破碎车间；周围竖有绿色防风抑尘网的，是碎石堆放场；石灰窑上竖立的烟囱，除偶尔冒出淡蓝色的烟外，绝大多数冒出的是白色水蒸气。其间，虽有大型载重汽车在矿区穿梭，但却很难看到扬起的尘土。

“这一新景象，得益于我们探索出了自我驱动型的矿区综合整治新模式。”荆门市国土资源局副局长何华时说。

一直在东宝区从事地质环境工作的卢开华对此感触最深。他说，过去，矿区是“晴天一身灰、雨天一身泥”，空气中弥漫着刺鼻的气味、飘散着呛人的灰尘，汽车一过就会卷起又长又高的“灰龙”。“ 以前到矿区检查工作，若是前面有车，我们的车起码要保持30米以上的距离，否则就看不清前面的路况。”

原来，八里干沟拥有3亿多吨氧化钙含量超过53%的优质石灰石资源，早在清代这里就开始了石灰生产，是典型的百年老矿区。现在，这里是江汉平原石灰生产历史最长也是生产规模最大的石灰生产基地，年产石灰近80万吨。

以前，受生产习惯、生产技术、开发理念等因素影响，这里自采自烧的石灰生产模式一直延续到2006年。高峰时70多口石灰窑主采用一次性窑生产，又没上任何环保措施，各采各的、各烧各的，不仅把山体抠得处处疤痕，而且矿区到处都是降落的细灰粉尘，开采时剥离的废渣废石随意倾倒，每年雨季还会形成次数不等的泥石流灾害。

对矿区环境的变化，已在此工作十余年的干沟办事处主任周晓明，说得更为详细：“通过采石、制灰、环境三轮整治，我们实现了矿区环境整治模式的升级，即由原来的外力推动型升级为自我驱动型。”

据他介绍，2006年至2008年，荆门市、东宝区、子陵铺镇三级政府启动干沟采石企业整治，将原来的50多家采石点按区域整合成5家具有法人主体的专业采石场，推行中深孔爆破、平台分层开采及机械化破碎、铲装作业，凿岩也用上了带有集尘装置的履带式凿岩机。经过这一整治，采石过程中的粉尘污染大大降低、生产安全大大提高，5家采石企业中建成2家省级、3家市级安全标准化企业。

在这一成功经验鼓舞下，2010年市、区、镇三级政府又开展了为期三年的制灰石灰窑节能降耗工艺改造和安全达标专项整治行动。将13座无法上环保装置的一次性窑全部关闭，60座立窑按区域整合为5家公司，将石灰窑炉胆更换了加长耐火砖、增添了保温棉、保温砂等，使吨灰能耗由原来的150公斤标准煤下降到现在的123.38公斤标准煤；在烟道安装脱硫、除尘装置，使原来烟囱冒出的滚滚黑烟变成了白色雾气，粉尘含量也下降到不足原来的10%。

“生产环节的问题解决了，但矿区的环境问题并未彻底解决。”东宝国土分局矿产开发科科长邬宝华说，采石和烧制企业虽按区域进行了整合，但公路等公共区域的环境治理问题却仍然存在互相推诿扯皮现象。

如何根治这一顽疾呢？荆门市、东宝区国土资源部门深入分析后发现，矿区虽然进行了两轮不同内容的整治工作，但都体现出了强烈的外力推动型特点，即政府“要我干”，企业主动整治的内生动力不强。若要实现彻底改观，就必须变为“我要干”。为此，2015年，荆门市在八里干沟石灰石矿区开启了以绿色矿山建设为主题的矿区环境综合整治行动，并在矿区整治模式上进行了大胆创新：所有采石和烧灰业主共同组建业主委员会，作为整治主体组织制订和实施综合整治计划，公共区域环保、安全建设费用由各业主按生产规模分摊，维护、治理、洒水降尘等工作交由专业公司承担，各自生产区域安全、环保、绿化等费用由各业主自己负责。

这一整治新模式给百年老矿区带来了颠覆性变化。“大大提高了资源的综合利用水平，使荆门的绿色矿山建设既有形又有骨。”周晓明说，以前，开采出来的废石往往被业主们随意堆放，既影响环境又形成安全隐患。现在，这些废石则被加工成不同粒度的石料，成为道路、房屋等不同建设市场的抢手货。

昔日旧“疮疤” 变身观光园

在湖北省荆门市漳河新区双喜街办周河村、仙女村交界处，一个新的农业观光园已初具雏形：60亩平整的地里，从园口到深处依次种植着观赏桃树、金太阳杏、杨梅、梨等树木，规划100万立方米的小型水库现已蓄水数万立方米，紧邻水库的亲水游乐场已建设完成、相关设备正在采购中，游人休息设施正在紧张施工中。

“别看这里现在已经有了观光园的模样，但在2013年前，却是漳河新区的一处‘疮疤’。”市国土资源局漳河新区分局副局长罗红兵介绍说。这里是一个开采水泥配料红砂岩的矿山企业。早在1985年，周河村就在此开办了矿区面积达540亩的红砂开采企业，后改制成个体矿山。经过 30多年的开采，紧靠公路侧的红砂已开采殆尽，作业面也延伸至矿区深部，原有的采矿场就成了大坑小洼，最大的坑有近200万立方米，坑浅的地方成了只长有零星杂草的废弃地，与周围的环境极不协调。

为了彻底消除这一“疮疤”，2014年，市国土资源局漳河新区分局借全市开展绿色矿山示范区创建的东风，对采矿权人荆门市掇刀开发区矿产资源有限公司下达了边生产边恢复治理、开展矿山复绿建设的通知。

“要整就按最高标准整。”该公司总经理程明华说。接到通知后，公司立即召开专题会议，结合矿区紧邻荆宜（荆门到宜昌）老公路的实际，理出了功能性整治的矿区复绿新思路，“当我们将这一思路汇报给国土资源管理部门，立即得到了高度认可，并表示将出台具体政策支持公司功能型矿区整治工作”。

国土局的态度，大大增强了矿山企业的信心和决心。于是，被矿山请来的南京设计公司对矿区进行了详细地现场考察，然后在农业观光园的总体框架下设计了矿区各部分的功能：对已开采完毕的浅剥离区废弃地设计为采摘区，覆土复绿后种植金太阳杏、梨等特色水果；深开挖剥离区则分别设计成亲水乐园和小型水库，亲水乐园和水库上方的小山包则停止开发保护起来形成隔离带，隔离带前建设休闲休息区；隔离带后的生产区，则按边开发边治理的模式进行保护性开发。考虑到矿区面积较小，公司又从矿区附近两村农民的承包地中流转了450亩坡地，使整个观光园的面积达到了千亩规模。

“光设计费我们就出了40万元。”程明华说，“待项目全部建成后，这块曾经的‘疮疤’将具有多种全新的功能，不仅会成为荆门城郊新的休闲旅游区，还可以作为荆门市第一个绿色矿业宣传教育基地，让游客们在休闲娱乐中，接受‘在开发中保护、在保护中开发’矿产资源开发原则的教育，树立资源与环境协调发展的新理念。同时，小型水库建成后，还可为附近农业生产的防洪抗旱提供保障。”

荆门市相关部门也在政策支持上亮出了实招。国土部门在矿区内为矿山办理了十几亩的建设用地指标，以保证园区休闲休息设施的建设；建设小型水库的设想，得到了水利部门的资助，大坝建设已列入相关计划；规划部门决定将水库下游和园区周边的5户村民进行异地安置，以使周边环境与整治后的游乐园更为协调。

看到政府真心实意的支持，矿山企业的信心更足了，他们自我加压、大幅度地提高了整治标准。浅剥离区的覆土最薄处按1.5米厚的标准；针对整治范围主要集中在丘陵上、与丘陵下水稻田均有几米高差的现实，所有挡土墙均由专业建筑队伍施工，墙脚按宽3.8米、深3米的标准开挖成深沟后再用石头砌。

这个成本到底有多高呢？“目前已完成土地整治60亩、修建挡土墙7000米长、道路3.5公里，已总投入近千万元。”程明华坦承，预计随后的投入还要500多万元。成本的确很高，但在他看来，社会效益和生态效益俱佳，这笔买卖 “值得”！