《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号） 中提出建设绿色矿山的目的是“切实推进全国矿产资源规划实施，加强矿业领域生态文明建设，加快矿业转型与绿色发展”，从中可以看出绿色矿山是推进全国矿产资源规划实施的抓手，是生态文明建设的重要组成部分，其效果是达到矿山企业转型，而转型的方向是坚持走绿色发展之路。当前矿山企业在编制绿色矿山建设规划时是以标准为模板，保证每一项达标，以保证最后顺利完成绿色矿山第三方评估；国土部门在编制绿色矿山建设规划是则是基于怎样分阶段有步骤地完成区域内绿色矿山建设任务这一目标。下面我们探讨一下矿山企业和地方政府在编制绿色矿山建设规划中应该注意什么问题。

一、  

 矿山企业的绿色矿山建设规划

从绿色矿山的目的我们可以看出：建设绿色矿山的效果是达到矿山企业转型，而转型的方向是坚持走绿色发展之路。那么在企业编制绿色矿山建设规划时就应首先考虑矿山企业如何在走绿色发展的道路上实现产业转型升级问题。

第一、加强绿色矿山的经济性评估。对于矿山企业不但完成上级政府要求的绿色矿山建设任务，更主要的是还需要获得一定的至少能支撑建设绿色矿山费用的利润。因此在绿色矿山建设规划中经济性评估必不可少，一定要通过整体规划所能产生的经济效益和间接降低的成本来对冲绿色矿山建设增加的成本。如果不能对冲绿色矿山建设增加的成本，那么这个规划方案就存在问题。

第二、规划矿山的生态产业。生态产业通过两个或两个以上的生产体系或环节之间的耦合，使物质、能量多级利用，构成的具有高效的经济过程和和谐的生态功能的网络型产业。生态产业在工艺设计上要重视废物资源化、废物产品化、废热废气能源化，形成多层次闭路循环、无废物无污染的工业体系。在绿色矿山建设过程中绿色开采与资源综合利用形成了两级物质和能量的利用，实现了无废排放的产业模型。

第三，研究并改善矿山企业现有技术体系。通过对技术、工艺和装备体系的研究，引入先进适用技术，从总体上能够保证系统形成低开发、高利用、低消耗的循环经济模式，使系统的总体成本降到最低。

矿山企业走绿色发展之路并成功转型，它也就一定达到了绿色矿山的标准，也一定能够通过第三方评估。为达到绿色矿山标准要求而制定的绿色矿山建设规划，对于企业建设绿色矿山其实并没有太多的意义。

二、  

 区域内绿色矿山建设规划的编制

市县国土部门编制绿色矿山建设核心任务实现区域矿业领域生态文明建设。区域矿业领域生态文明建设重点在于发展区域内循环经济，实现区域内经济可持续发展。

第一，制订区域性绿色矿山的建设标准。根据区域的实际情况，结合上级单位的要求和行业标准，以区域性循环经济发展和产业转型为目标，来制区域性绿色矿山建设标准。

第二，建立区域性绿色矿山建设的技术支持力量。绿色矿山建设需要技术力量来驱动，基于相同或相近的地质条件，区域内的矿山开采方式和综合利用模式具有很大的相似性，帮助企业寻求适合于本地实际情况先进技术，以助企业降低成本、减少对环境的破坏，是区域建设规划也应该重点考虑的问题。

第三，大力发展生态产业。利用整体的地质环境、生态环境、文化旅游资源规划区域性生态产业，以绿色矿山建设为基础，大力发展生态产业，使资源型城市享受生态文明建中释放的生态红利。

第四，引导矿山企业的循环经济发展的方向。矿山做废弃物资源化综合利用重点在这些建筑材料的替代品的市场问题，在区域性产业规划中不但要引导利用方向，也要充分研究市场。

没有规划就没有目标，做规划必须要做有价值的规划。绿色矿山规划不是地质调查，也是理论研究，只有以实现经济效益为主线，辅以生态效益和社会效益，让掌握绿色开采、资源综合利用技术和经验的单位来编制规划，才能做出来真正有价值的绿色矿山建设规划。