为确保煤矿瓦斯抽采全覆盖工程的顺利推进，《山西省煤矿瓦斯抽采全覆盖工程实施方案》日前经省人民政府同意。从今年开始，山西省将利用3年时间，分阶段分步骤，在全省煤矿实施瓦斯抽采全覆盖工程，构建具有山西特色的煤矿瓦斯防治与利用体系，全面提升煤矿安全保障能力。

　　《方案》中指出，到2017年，全省煤矿将全面建立完善的瓦斯综合治理工作体系，重点建设一批高标准瓦斯抽采示范工程，引领和促进全省煤矿瓦斯井上、井下抽采协调发展，煤矿瓦斯防治能力得到显著提升。同时，有效遏制煤矿瓦斯重特大事故，煤矿基本实现瓦斯零超限。

　　同时，《方案》指出，将按照全省煤层气开发总体规划要求，落实全省瓦斯抽采利用目标任务。全省瓦斯抽采量在2014年基础上每年增加7亿立方米（地面瓦斯抽采量每年增加4.5亿立方米，井下瓦斯抽采量每年增加2.5亿立方米），到2017年瓦斯抽采量达到113亿立方米（地面瓦斯抽采量达到50亿立方米，井下瓦斯抽采量达到63亿立方米）；

　　全省瓦斯利用量在2014年基础上每年增加5亿立方米（地面瓦斯利用量每年增加3.5亿立方米，井下瓦斯利用量每年增加1.5亿立方米），到2017年瓦斯利用量达到65亿立方米（地面瓦斯利用量达到40亿立方米，井下瓦斯利用量达到25亿立方米）。

　　结合山西省实际，《方案》中提出，该省将建设晋城矿区、阳泉矿区、潞安矿区、西山矿区和离柳矿区五大瓦斯抽采利用基地，在瓦斯抽采、瓦斯利用、科技攻关等方面确定18项示范性工程重点建设发挥引领和示范作用，带动本地区、本企业瓦斯抽采工程建设顺利推进。

　　九大政策力推全覆盖工程顺利推进

　　建立煤层气、煤炭开发协调机制。严格贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》(国办发〔2013〕93号)精神，按照煤层气开发服务于煤炭开发的原则，加强煤层气、煤炭矿业权重叠区协调、合作和争议处置。煤炭企业应及时告知煤层气矿业权人煤炭资源开发的规划区、准备区、生产区及开发时序，煤层气矿业权人应积极配合服务于煤炭开发。煤层气、煤炭矿业权人应积极协商解决重叠区问题，促进资源综合利用，其中对煤炭企业在5年内规划开拓部署的准备区和生产区，双方需在2015年10月底前完成协商事宜，逾期双方仍达不成协议的，由煤炭企业提请政府主管部门调整煤层气矿业权范围，保证煤炭资源开发需要。煤炭规划5年后开始建井开采的区域，应严格执行“先采气、后采煤”的原则，凡是因矿业权分置导致煤层气开发时序与煤炭开采衔接出现争议的，政府主管部门要及时协调解决，确保采气采煤施工有效衔接。

　　进一步落实《财政部、安全监管总局关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》规定，煤炭企业要足额提取安全费用，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应严格遵照30元/吨的提取标准按月提取。瓦斯防治的资金投入应在安全费用中重点保证，超出当年计提安全费用的支出部分，可按正常成本费用渠道列支。

　　积极争取国家提高我省煤层气（煤矿瓦斯）开发利用补贴标准，支持煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用。按照有关要求，提高煤层气（煤矿瓦斯）开发利用补贴的标准，在现有中央财政补贴0.20元/立方米、省财政补贴0.05元/立方米的基础上，省级财政补贴标准在三年瓦斯抽采全覆盖工程实施期间再提高0.05元/立方米，达到省级财政补贴0.10元/立方米。

　　积极争取中央预算内资金，支持煤矿瓦斯抽采利用。

　　按照国家有关规定，结合我省实际进一步对煤层气（煤矿瓦斯）利用项目简化审批程序，并研究确定煤层气抽采与利用审批下放或备案的项目，方便企业办理瓦斯抽采利用有关手续。

　　煤层气（煤矿瓦斯）勘探、抽采利用要切实保障用地。属于临时用地的，由县级国土部门办理用地手续；需办理建设用地征收手续的，要简化手续，提高效率，加快报批。

　　理顺煤层气（煤矿瓦斯）价格机制。一是严格落实放开煤层气（煤矿瓦斯）出厂价格政策，鼓励煤层气（煤矿瓦斯）就近进入城市公共供气管网，进入城市公共管网的煤层气（煤矿瓦斯）销售价格按不低于同等热值天然气价格确定，未进入城市公共管网的销售价格由供需双方协商定价。二是根据煤层气（煤矿瓦斯）发电造价及运营成本变化情况，按照合理成本加合理利润的原则，适时提高煤层气（煤矿瓦斯）发电上网标杆电价，未提高前仍执行现行政策。电网企业因此增加的购电成本，通过调整销售电价统筹解决。

　　鼓励和支持低浓度瓦斯发电和瓦斯发电上网。煤炭企业利用煤层气(煤矿瓦斯)发电优先自发自用，富余电量需要上网的，由电网企业优先收购，瓦斯电厂不参与市场竞争，不承担电网调峰任务，推进煤层气（煤矿瓦斯）发电利用。

　　加大瓦斯抽采技术研发及创新平台和人才队伍建设，认真落实全省煤基重点科技攻关项目配套资金和各项保障措施。