新一轮找矿突破战略行动（以下简称“行动”）是我国资源领域响应党的二十大精神，着力维护能源资源安全的重大举措，其目的在于推进重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，以破除“资源诅咒”效应对我国资源产业链可持续发展的抑制作用。需要关注的是，资源供应风险作为资源型城市转型的重要诱因，资源型城市又是我国找矿突破的核心板块，新一轮找矿突破战略行动是否会因资源供应风险降低导致资源型城市绿色转型疲软，进而引发资源型城市对资源产业链依赖的系统性退化风险。因此，如何精准识别我国战略性关键矿产的实际需求，防范资源型城市绿色转型疲软风险，明确不同政策导向对资源型城市高质量发展的指导意义，是我国资源型城市现阶段需要关注的重要问题。

我国资源型城市绿色转型现状与存在问题

资源供应与环境规制双重压力依然突出。资源产品的不可持续供给导致资源型城市核心产业失去发展动力，资源产业所需物质资料的外部依赖程度较高，以资源禀赋优势为导向的资源产业驱动模式难以支撑区域经济可持续发展。此外，资源勘查、开发、洗选、冶炼与加工等环节导致的环境破坏问题尚未彻底解决，环境保护政策对资源产业链的锁定效应突出，资源型城市面临严峻的生态环境保护压力。资源供应风险与环境规制压力是我国资源型城市转型的首要因素。

不同类型资源型城市分类施策亟待解决。受资源禀赋和产业转型差异影响，我国资源型城市分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型。其中，成长型资源型城市资源禀赋优势突出，能够持续发挥资源产品的横向带动作用；成熟型资源型城市资源产业链基础良好，其对区域经济增长的驱动作用显著；衰退型资源型城市资源趋于枯竭，面临严峻的生态治理压力；再生型资源型城市基本摆脱资源产业依赖，替代产业形成区域新的增长极。不同类型资源型城市在资源产业链的分工存在差异，需要结合政策导向要求施行差异化转型战略。

替代产业的经济社会支撑作用尚不显著。资源型城市产业转型是解决资源供应不足和环境破坏问题的必要途径，寻求新兴节能环保产业作为替代是区域谋划新增长极的重要抓手。需要关注的是，由于资源型城市对资源产业的长期依赖效应，替代产业对区域经济增长的支撑作用有限，暂时无法实现与资源产业的结构互换。此外，资源型城市承担着资源保障的重要功能，替代产业难以取代资源产业保障社会资源消耗，资源型城市的社会治理矛盾仍然突出。

增强资源产业链供应链韧性迫在眉睫。新一轮找矿突破战略行动为资源型城市降低资源保障风险提供新机遇，以勘查、开发为代表的资源初级产品生产行业逐步摆脱发展颓势，下游资源产业也将迎来有利发展机会。与此同时，我国资源型城市大多为高耗能高排放产业类型，区域资源产业的工业利润贡献率尚不突出，资源产业高端化发展需要加速推进。因此，如何突破外部冲击对资源产业链技术创新的制约效应，提升资源产业链供应链韧性，营造良好的资源产品交易市场环境，是当前我国资源产业高质量发展的必要保障。

新一轮找矿突破战略行动引发的资源型城市退化风险

“行动”需要资源勘查、开发行业作为支撑。新一轮找矿突破战略行动锚定我国战略性关键矿产实际需求，拟围绕国民经济发展需要的重点矿产开展资源勘查、开发工作。资源型城市作为我国资源禀赋优势区域，需要配合最新资源拓展战略要求，持续推进区域资源勘查、开发行业发展。

“行动”为下游产业摆脱颓势提供资源保障。新一轮找矿突破战略行动将进一步提升资源型城市优势矿种的资源供应能力，激发区域内下游资源产业逆势上涨活力。洗选、冶炼及加工等环节对初级资源产品的依赖程度较大，资源供应能力加强能够为下游资源产业提供可持续的物质供应。现阶段资源型城市需要借力资源产业的逆势上涨提升区域经济社会治理效能。

“行动”存在引发资源与环境系统性风险可能。新一轮找矿突破战略行动的核心目的在于提升国内资源保障能力，降低资源对外依赖效应，但对于资源型城市转型发展具有不确定性。资源禀赋条件的改善将引发新一轮的资源消耗现象，虽然短期内能够实现资源供应风险的降低，但长期来看会导致“资源诅咒”效应加深。此外，资源产业链摆脱颓势逆势上涨将延缓资源型城市转型进程，在尚未彻底实现产业绿色转型目标下，存在引发环境持续破坏风险的可能。

差异化战略导向对资源型城市转型的驱动效应思考

资源型城市高质量发展与新一轮找矿突破战略行动是当前资源型城市转型发展的重要政策指导。前者主要是在当前资源环境约束趋紧背景下，资源型城市逐步摆脱资源依赖，寻求替代产业对区域经济社会治理的创新驱动，降低资源产业生产运营活动对环境的破坏效应，营造可持续的区域经济增长新常态局面。后者则是立足我国战略性关键矿产的实际需求，通过对资源富集区域禀赋条件的再梳理行动，提升我国重点能源资源的保障能力，进而降低资源外部依赖程度，争取重点能源资源领域国际话语权。二者在战略方向上虽然存在一定差异，但并非背道而驰，需要辩证看待新一轮找矿突破战略行动与资源型城市高质量发展的政策互补性。

首先，资源型城市作为我国能源资源禀赋优势区域，需要承担起国民经济社会发展所必须资源产品的物质保障职能，新一轮找矿突破战略行动是对资源型城市功能定位的强化。其次，资源型城市转型尚处于推进阶段，部分城市对资源产业的依赖程度仍然较大，断崖式淘汰资源产业将引发资源城市经济社会治理系统性风险。然后，新一轮找矿突破战略行动目标在于对我国重点能源资源禀赋情况进行摸底，并非是对资源产品的直接开发利用，资源型城市绿色转型的总体目标尚未改变。最后，资源型城市面临的资源环境与社会治理矛盾可以通过技术赋能与管理模式创新手段予以缓解，新一轮找矿突破战略行动的政策优势明显。

新一轮找矿突破战略行动下资源型城市高质量发展路径选择

坚持资源勘查与产业转型双轮驱动。新一轮找矿突破战略行动为我国重点能源资源勘查指明了方向，在此战略指导下，资源型城市要立足资源保障功能定位，为区域内资源产业发展和跨区域资源产品保障提供必要物质支撑。此外，资源型城市的核心产业高质量发展风险尚未解除，要严格区分找矿行动与产业转型的战略差异，树立区域经济社会高质量发展系统思维，毫不动摇地推进资源型城市产业转型。

坚持区域环境污染治理与绿色发展。环境规制政策对资源型城市产业污染问题解决起到了积极推动作用，但相较于国内其他非资源型城市仍面临较大的环境治理压力。新一轮找矿突破战略行动决不能以牺牲环境为代价，要在维持良好生态和产业发展环境的基础上，提升区域环境污染治理能力，营造资源型城市生态文明建设的良好局面。

坚持以创新驱动提升资源产业链供应链韧性。提升资源产业链供应链韧性是资源型城市高质量发展的必由之路，新一轮找矿突破战略行动为资源产业迎来新的发展机遇。要关注资源勘查、开发、洗选、冶炼、加工及流通等环节，持续加强技术赋能对资源产业链供应链提升的驱动效应，构建“资源-资产-资本”一体化创新管理模式，降低资源产业生产经营活动中的效益流失与污染排放问题。

坚持资源供应与产业协作的跨区域合作机制。新一轮找矿突破战略行动将有效提升资源型城市的资源供应能力。资源型城市要依托自身资源产业禀赋优势，充分发挥区域间的辐射带动效应，进一步畅通资源产品、专业人才、贸易平台等要素交流渠道，在跨区域资源互补的基础上持续延伸产业协作链条，促进不同区域间的优势资源产业协作，降低资源产业逆势上涨带来的潜在风险。（来源：人民论坛网）