据《环球时报》10月22日报道，当前，美欧试图摆脱对中国的稀土依赖，正在与中国在稀土领域展开博弈。近日，美国计划通过扶持全球稀土储量第二的越南建立稀土产业链，以达成对抗中国的目的。此外，参考消息网10月10日消息指出，美国总统拜登9月访问了越南，其间两国同意加强合作，帮助河内量化和开发其稀土资源。美国称，在近年来供应链问题冲击全球经济、美国试图减少从中国采购之际，越南（其稀土储量仅次于中国，位居世界第二）可以发挥关键作用。

10月24日，上海有色网（SMM）稀土分析师杨佳文在接受《华夏时报》记者采访时表示，“与其他国家相比，我国在稀土领域的竞争优势主要在技术方面。我国独有的技术使得我们在稀土冶炼分离方面的收率会更高一些，同时，我们的人力成本和环保成本也要比国外更低一些。”杨佳文进一步表示，以现在的情况来看，越南建立稀土产业链的话，无非就是越南现在不光能开矿，而且矿开出来以后，还能进行冶炼分离以及后面的一些加工、深加工的行为。“目前在稀土行业下游来说，国外在用的稀土金属，包括氧化物，主要还是依靠我国国内。国外现在如果做起来的话，主要还是看量有多少”。

目前，中国是世界最大稀土生产国。美国地质调查局的数据显示，越南2022年的稀土产量从2021年的仅400吨猛增至4300吨，中国约为21万吨。在稀土储量方面，2022年全球已探明稀土氧化物（REO）储量为1.3亿吨，其中，中国约为4400万吨，越南约为2200万吨。参考消息网指出，越南表示，希望到2030年将年产量提高到200万吨。

越南正计划明年重启其最大的稀土矿

据路透社9月25日报道，越南计划明年重启该国最大的稀土矿场——东堡稀土矿的开发。越南矿业公司的官员表示，如果该矿能有效开发的话，将推动越南跻身世界顶级稀土国家之列。而据《环球时报》10月22日报道，近日，美国计划通过扶持全球稀土储量第二的越南建立稀土产业链，以达成对抗中国的目的。值得一提的是，参考消息网曾指出，2014年，越南自然资源和环境部批准越南企业莱州稀土股份公司和一个日本合作伙伴开采东堡矿，但由于技术和融资困难，该项目未能起步。杨佳文表示，目前，我国在稀土冶炼分离方面的技术处于领先地位，再加上我国稀土冶炼技术方面的设备、人才都是限制出口，即使是越南和美国联合也难以超越中国。

值得一提的是，2022年12月30日，商务部发布了《关于<中国禁止出口限制出口技术目录>修订公开征求意见的通知》，将“稀土的提炼、加工、利用技术”列入禁止出口名录。中信证券研报指出，这或将制约海外稀土供应链的重建，从而进一步夯实我国稀土产业链的龙头地位。

据了解，稀土是不可再生的重要战略资源，被称作“工业黄金”，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛。1992年，邓小平在南巡时就指出：“中东有石油，中国有稀土。中国稀土资源占全世界已知储量的80%，其地位可与中东的石油相比，具有极其重要的战略意义，一定要把稀土的事情办好。”

而据国际能源署（IEA）发布的《Critical Minerals Market Review 2023》报告显示，不断扩张的能源行业推动了全球对关键矿物的需求。能源转型的可负担性和速度将在很大程度上受到关键矿产供应的影响。

国际能源署称，在需求增长和高价格的推动下，能源转型所需关键矿产的市场规模在过去五年翻了一番，到2022年达到3200亿美元。稀土元素是电动汽车和风力涡轮机所需的永久磁铁的关键材料。在2022年至2023年期间，中国仍然是世界上最大的稀土生产国和加工国，分别占全球总产量的70%和90%。缅甸仍然是向中国出口稀土矿的主要国家。

石墨和稀土的发展趋势。 截图自国际能源署（IEA）《Critical Minerals Market Review 2023》

公开资料显示，稀土的产业链一般包括5个上下游环节，分别为开采选矿、冶炼分离、材料制备、终端应用、循环回收。中原证券在研报中指出，我国稀土储量、稀土矿产量、稀土冶炼分离产量和稀土消费量均位居世界第一，且我国是全球唯一具备稀土全产业链各类产品生产能力的国家，美西方稀土产业链的整体规模远低于我国，且其产业链均不完整并存在明显短板。此外，中原证券还表示，根据吴一丁、王鹏等《稀土产业链全球格局现状、趋势预判及应对战略研究》一文，在全球层面，稀土产业链关键环节仅有少数国家具备生产能力。美国仅具备稀土矿开采能力，在东南亚国家中，马来西亚和缅甸具有稀土开采和冶炼分离能力，越南能够生产稀土金属和永磁体。

此外，需要注意的是，据路透社报道，马来西亚科技与创新部长郑立慷（Chang Lih Kang）10月24日表示，马来西亚将禁止稀土原材料的出口，而仅允许加工过的稀土产品出口。今年9月，马来西亚曾表示将制定禁止稀土原材料出口的政策，以避免资源的开采和流失。

我国稀土行业“集中力量办大事”

杨佳文指出，目前我国稀土产业的发展最主要还是国家在做相应的推手，比如稀土集团的整合、合作，包括之前中国稀土与厦门钨业的合作协议。其实，最后还是趋向于打造出一南一北两大稀土集团，相当于集中力量办大事，把集团的优势整合在一起，然后大家共用资源，减少恶性竞争。

据悉，稀土是我国实行总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无指标和超指标生产。各稀土集团要严格遵守资源开发、节约能源、生态环境、安全生产等有关法律法规，按指标组织生产，不断提升技术工艺水平、清洁生产水平和原材料转化率等。2011年5月，根据国务院发布的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，国家组建形成了北方稀土、中国稀有稀土、厦门钨业、五矿集团、广东稀土、南方稀土等六大稀土集团。2021年12月23日，中国稀土集团正式成立，由六大集团中五矿稀土、南方稀土、中国稀有稀土整合而成。至此，六大稀土集团变成四大稀土集团，即北方稀土、中国稀土集团、厦门钨业、广东稀土，其中，广晟有色为广东稀土集团旗下唯一的上市平台。

值得一提的是，今年9月24日晚间，厦门钨业发布公告称，9月23日，公司与中国稀土集团有限公司（简称“中国稀土集团”）签署《合作框架协议》，为充分发挥各自优势，加强稀土产业合作，实现互利共赢，推动福建稀土产业高质量发展，双方拟在福建稀土矿业开发、福建稀土冶炼分离产业、福建稀土深加工产业的原料保障、稀土产业基金及创新领域开展广泛的合作。

厦门钨业还进一步表示，协议的签署有利于双方充分发挥各自优势，加强稀土产业合作，实现互利共赢，同时加快推进央地战略协同，共同推进稀土产业高质量发展。本协议的签署有利于公司稀土深加工业务获得稳定、优质的原料保障，助力公司的可持续发展，符合公司及股东整体利益。（来源：华夏时报）