不过，这一增长势头在2014年终于“刹车”。昨日（1月13日）海关总署公布的数据显示，2014年我国进口煤炭量为2.91亿吨，同比减少3580万吨，降幅达10.9%。

汾渭能源咨询煤炭分析师曾浩向《每日经济新闻》记者表示，2014年煤炭进口总量下降，与国内煤炭市场价格低迷、后期实行的煤炭进口关税上调及总量限制有关。曾浩预计，2015年煤炭进口总量将会在2014年的基础上继续下降。

多重因素致进口煤量下滑/

海关总署公布的数据显示，2014年12月，我国煤及褐煤进口量为2722万吨，同比减少823万吨；2014年1至12月，我国累计进口量为2.91亿吨，同比减少3580万吨，降幅达10.9%。

其中，2014年12月份，煤炭单月进口量突破2700万吨，环比11月份增加29.4%。横琴煤炭交易中心认为，造成此现象的原因在于，进入11月份水电逐渐减退，火电稳步回升，不少省份12月份计划火电发电量环比增加，负荷上升日耗增加，耗煤需求的增长直接带动进口煤采购增加；同时，国内矿方持续上调煤价，进一步拉大进口煤与国内煤价差，进口商采购增多。

不过，与往年相比，年底大量采购进口煤并没有出现，2014年12月进口煤量同比下降23.2%。横琴煤炭交易中心分析称，一方面是因为煤炭需求增幅逐渐放缓，甚至呈现负增长态势；另一方面则是政策层面限制进口煤，发改委在8月底要求，2014年煤炭进口减少5000万吨。

然而，从目前来看，2014年煤炭进口量减少5000万吨的总量限制目标并未完成。对此横琴煤炭交易中心表示，在需求低迷、政策影响下，自7月份开始，煤炭进口量同比、环比双降，2014年全年煤炭进口量同比减少3580万吨，与减少5000万吨的目标相比，完成率达71.6%。

据悉，我国自2009年由煤炭净出口国转变成煤炭净进口国以来，煤炭进口量从当年的1.26亿吨一路攀升至2013年的3.27亿吨，5年增长了160%。从2011年开始，我国超过日本成为世界第一大煤炭进口国，至2013年进口量再度刷新历史新高。 对于2014年进口煤总量下降的原因，曾浩向《每日经济新闻》记者表示，2014年第二季度末至第三季度，国内煤价持续下滑，已跌破进口煤的成本价，造成进口煤开始萎缩，虽然第四季度国内煤炭价格开始上涨，进口煤价格优势也开始显现，但是进口煤关税上调以及对下游电厂煤炭进口总量的限制，导致第四季度进口量亦出现同比下滑。

多数进口煤贸易商观望 /

近两年来，国内煤炭行业持续低迷，亏损面持续扩大，煤企“脱困”已成为共识。在此背景下，进口煤限制政策在2014年第四季度落地，加征关税的政策对进口煤起到了抑制作用。2015年1月1日开始执行的 《商品煤质量管理暂行办法》，又在一定程度上对进口煤涌入造成阻力。

《每日经济新闻》记者此前从业内获悉，进口煤增加微量元素检测、不合格直接退回，且检测耗时较长，都为进口煤生意造成不便，目前多数进口煤贸易商选择观望，港口进口煤成交低迷。

“即便到了2、3月份，新政策适应期之后，进口煤量也不会有大的增长，主要原因在于国内煤炭价格下降趋势明显，2015年一季度进口煤量将出现同比下降。”曾浩分析称。

曾浩表示，“从目前来看，政府层面会对下游电厂继续实行进口煤总量限定。另外，如果政策面不对煤炭市场进行管控，任由煤价下跌的话，进口煤的价格优势将削弱。”他预计，2015年的煤炭进口量会在2014年的基础上继续下降。

横琴煤炭交易中心亦认为，在经济增长放缓、环保要求严格的大环境下，煤炭需求将进一步减弱，同时各项政策对进口煤限制加强，后期煤炭进口量将延续2014年下半年的趋势，持续低位运行，难以恢复往年大量进口的好景。