住建部：“化解砂石等建材供需矛盾”是2019年工作重点任务

当前，全国砂石价格持续高位，部分地区短缺。据中国砂石协会了解，多地河砂“一砂难求”；20个省市地区统计结果显示，有一半区域机制砂价格达到100元/吨以上，其余十家企业机制砂价也在60元/吨以上，价格均有大幅上涨。

砂石供需矛盾日益突出，并造成了极其严重的后果：严重影响工程建设进度及工程造价；砂石价格上涨超出发承包双方所能预见的范围和承担的风险，严重影响了施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量、安全隐患。

全国住房和城乡建设工作会议在京召开。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽，提出了2019年工作总体要求和重点任务。王蒙徽要求，积极化解建筑材料供需不平衡的矛盾。作为我国住房和城乡建设的主管部门，住建部重视砂石等建筑原材料供需，将有利于促进砂石高价、短缺现象加快解决。

住房和城乡建设部把积极化解建筑材料供需不平衡的矛盾作为2019年工作重点任务，对砂石及上下游行业是利好消息。去年以来，砂石供需矛盾已经引起全国范围的广泛关注，多地政府为稳定砂石供给市场秩序，合理降低砂石料价格异常波动带来的风险，切实维护发承包双方的合法权益，纷纷发文，加强砂石等材料价格风险管控。

海南省

《海南省住房和城乡建设厅关于加强建设工程材料价格风险控制的指导意见》要求：工程造价计价中推行风险公担和合理分摊原则，体现交易的公平性。发承包双方应明确约定材料价格风险范围和超出风险范围后的调整办法。不得采取无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容和幅度。

甘肃省

《甘肃省住房和城乡建设厅关于加强建筑材料价格风险管控的通知》要求：工程建设各方应做好价格风险应对及防控措施，确保工程正常施工和质量安全，严禁约定承包人承担全部风险。

江西省

《江西省水利厅关于强化江西省水利建设工程主要建筑材料价格风险控制的通知》要求，加强砂石等建材价格风险控制，加大对建筑材料和施工现场的监督检查力度，防止出现价格波动引起的不合格材料流入工地、施工过程中偷工减料等现象，确保工程质量与安全。

河南省

河南省发布《关于加强建筑材料价格风险控制的通知》，明确新建工程，在合同中一定要充分考虑到材料价格异常变动的风险。

山东省

山东省淄博市住房和城乡建设局要求：承包人应有限度承担材料价格等市场风险。合同中未对材料价格风险进行约定或约定不具体的，发承包双方可在协商基础上，按照以下原则调整工程造价，并签订补充协议。

广东省

佛山市、清远市

广东省佛山市住建管理局、广东省清远市住房和城乡建设管理局要求：按风险共担原则，合理约定材料价格波动的风险幅度以及超出幅度后的调整办法，共同分担材料价格波动引起的风险。

珠海市

广东省珠海市住建局发布通知，明确以下内容：2018年10月15日之前已开工或已签订施工合同的建设工程项目，工程用砂、碎石等材料：施工合同中约定价差不调整的，对价格风险幅度以及价差调整办法未进行约定或者约定不明的，发承包双方均可重新协商签订补充协议，确定上述材料价差的调整办法，调整2018年6月以后实施的工程量中的材料价差。

并针对砂子短缺问题，提出：不断推广机制砂，扩大建设机制砂加工场，严控机制砂的技术标准要求，多渠道开辟用砂来源渠道，以满足珠海全市建筑行业对合格工程用砂的需求。

住房和城乡建设部把解决砂石供需矛盾作为2019年工作重点任务，全国各地政府也纷纷加强建筑材料价格风险管控，砂石供需引起从中央部门到地方政府的高度重视，相信住建部门也将采取措施，出台相关文件加强砂石供需管控！工程发承包双方、砂石及上下游行业之间也要加强交流，避免互相推脱责任，引起不必要的纠纷，确保工程按时、保质完成。

但是，要想从根本上解决砂石供需矛盾，还是要加大砂石料供给，就如广东省珠海市住建局指出的那样：不断推广机制砂，扩大建设机制砂加工场，严控机制砂的技术标准要求，多渠道开辟用砂来源渠道，以满足建筑行业对合格工程用砂的需求。

来源：中国砂石协会