4月28日召开的国务院常务会议决定,从2015年5月1日起,将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征,并按照不增加企业税负的原则合理确定税率。同时,进一步清理和规范收费,将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率降为零,停止征收相关价格调节基金,取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金。
在这之前,国务院已先后取消了稀土出口配额、出口关税,再加上此次对稀土实施资源税改革,至此,国家针对稀土业的重大利好政策已悉数出台。可以说,我国促进稀土业发展的重磅政策或将陆续出台,对稀土业是一个极大的鼓舞。
业界人士认为,稀土资源税改革是统筹国内国外两个市场、两种资源的一项具体贸易政策选择,是配合国内稀土等资源类产品管理制度改革的一项措施,同时也是综合考虑世贸组织(WTO)相关裁决执行所进行的一项政策调整。
我国已转向实行资源税制度,这将使国家以更简单的方式从采矿和能源生产活动获得财政收入。这些资源税被用于取代配额制度,后者通常在国内和国际市场之间制造一个有利可图的价格差距,让背景深厚的企业获利。
当然,征收稀土资源税,企业成本会有所提高,但同时也可以倒逼淘汰造成环境污染的中小稀土企业,加速落后产能的退出,给国内六大稀土集团腾出资源和市场空间,进一步提高我国稀土资源开发的集中度。而进入门槛的提高,也会使大批盲目介入稀土行业领域的投机资本望而却步。
目前稀土价格相对历史高位已经严重缩水,“泡沫”基本已去除,随着国家对稀土行业整治力度的加大,行业发展迈入了良性发展轨道,具备了周期底部反转的基础,目前价格已跌至行业确认的底部,且库存量少。
从国家战略意义上来讲,一方面,国家不想把稀土价格降得太低,另一方面,国家一直想要掌握稀土的定价权,促进我国稀土行业可持续发展。但是,由资源税调整代替出口关税目前只是一个方向,因为从限制稀土出口的根本目标来说,要保护环境、保护资源,既然要保护就要控制生产,而不是控制贸易,少采才是根本。
2014年3月,我国在WTO稀土出口限制争议仲裁中的败诉,造成市场对于我国稀土价格预期明显降低。然而,稀土资源税改革等三项重大政策的出台,无论从国家还是从企业层面,对于稀土产业的刺激力度将会出现明显升温,行业整体景气度有望在今年下半年迎来复苏契机。