日前，陕西省发布《2014~2015年节能减排低碳发展行动实施方案》（以下简称《方案》），2015年陕西将降低化石能源消费比重，提高天然气消费比重，以缓解陕西尤其是关中地区的排污状况。

上述《方案》要求，陕西省2015年天然气消费比重将达到10%，煤炭消费比重降至70%。

此外，记者注意到，陕西省还出台推进“煤改气”、普通汽车实施“油改气”等一系列措施，利好天然气消费。

卓创资讯天然气分析师王晓坤对《每日经济新闻》记者称，上述《方案》的推出，对陕西本地天然气企业，尤其对陕天然气（002267，SZ）是个不小的利好，“地方很可能出台更多政策，强制企业将煤炭改成天然气作为燃料，尽管天然气在经济性上不如煤炭。”

对于煤炭消费的削减，王晓坤称，陕西煤企会受到影响，但影响不会很大。她认为，很长时间以来，煤炭的重心已经转移到了煤化工。

天然气消费比重达10%

针对陕西省能源结构与环境状况，陕西省日前出台了关于调整能源消费比例的 《2014~2015年节能减排低碳发展行动实施方案》。

陕西省上述《方案》要求，到2015年煤炭消费比重降至70%，非化石能源消费比重提高到10%，天然气消费比重达到10%。陕西省统计局数据显示，2013年全省煤品消费占能源消费总量的72.7%。

在具体推广中，陕西省将实施差别化的能源消费区域政策。《每日经济新闻》记者注意到，在工业相对集中的关中地区，陕西省严格实施煤炭消费总量控制政策，降低煤炭消费比重，并不再布局新的石化、煤化工项目；在关中设区市限制销售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤，并逐步推广到关中地区各县城。

非化石能源消费方面，陕西省提出加快实施“气化陕西”工程，鼓励普通汽车实施“油改气”等措施，削减燃煤等方式带来的雾霾与其他污染情况。

此外，上述《方案》显示，陕西省还将拓宽融资渠道，鼓励符合条件的节能环保企业通过发行股票、企业债、短期融资券、中期票据等方式筹集资金，鼓励民间投资和外资进入节能环保产业领域。

事实上，陕西省针对节能减排调节能源消费比例已非首次，但陕西省方面在上述《方案》中称，“十二五”前3年，虽然陕西在节能减排取得一定成效，但结构性矛盾和问题仍然突出，特别是氮氧化物减排面临的形势仍然严峻。

记者注意到，近年来陕西西安冬季雾霾并无缓解。针对上述情况，陕西省规划在排放目标方面，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物2015年排放量较2013年下降2.5%、3%、1%和9.5%。

分析称煤企影响不大

陕西省上述《方案》明确提出，将提高清洁能源比例，不难发现，一系列措施将会增加天然气供应。

中宇资讯天然气分析师孙阳对《每日经济新闻》记者称，雾霾为近几年最热话题，天然气作为清洁能源，成为降霾的有效保障，陕西作为主要的煤炭使用省份，天然气的推广和使用成为降低煤炭消费比重的重要手段。

卓创资讯天然气分析师王晓坤接受《每日经济新闻》记者采访时称，《方案》的推出，对陕西本地天然气企业，尤其对陕天然气是个不小的利好，“地方很可能出台政策，强制企业将煤炭改成天然气作为燃料。比如热力公司，很有可能会改成天然气作为燃料，尽管天然气在经济性上不如煤炭。”

此外，据孙阳了解，2015年是实施“气化陕西”二期工程的最后一年，煤炭消费削减将由天然气来补。据估算，2015年陕西省天然气使用量将突破100亿立方米，而位于陕西境内的长庆油田有稳定的管道供气，且气源配置量充足。此外，还将积极争取其他新气源，形成多元化天然气供应，保障天然气需求，降低煤炭消费。

对于煤炭消费的削减，王晓坤称，陕西煤企会受到影响，但影响不会很大。她认为，很长时间以来，煤炭的重心已经转移到了煤化工。

记者注意到，在调低煤炭消费比重的同时，陕西省加快推进煤制油、煤制气项目建设，并总结甲醇汽油试点经验，加快推广甲醇汽油。煤制甲醇也是陕西煤化工的一个重点方向。