首个能源生产大省发布能源“十三五”规划

山西：煤炭外送规模控制在6亿吨

中国电力报 中电新闻网 记者 刘世明

近日，山西省公布《“十三五”综合能源发展规划》（以下简称《规划》）。该省成为首个公布“十三五”能源专项规划的能源产出大省。煤炭资源占全国1/4，煤层气储量占全国88%，拥有得天独厚能源资源禀赋的山西，“十三五”期间将如何转型，可谓具有典型意义。

煤产量控制在10亿吨内外送煤炭规模6亿吨

在山西之前，已经公布“十三五”能源规划的省份有浙江、福建、山东、湖南等。与山西不同，这些省份共同的特点是，能源消耗量远远大于产出量，大量能源需要从省外调入或进口。此前本报已就这些能源消纳大省的能源转型思路作过解读，而山西作为首个公布“十三五”能源规划的能源生产大省，从其能源规划中，可以窥见我国能源生产大省的转型思路。

一直以来，煤是山西的名片，煤炭资源在山西经济中的地位不容忽视，看山西的能源转型思路还是要从煤炭着眼。

据了解，山西累计查明煤炭保有资源量达2674亿吨，约占全国的1/4。2015年，煤炭产量达9.75亿吨。翻开山西“十二五”期间历年的统计公报，记者看到，“十二五”前期，山西煤炭总产量一直呈现上升趋势。到2014年达到顶峰9.76亿吨，2015年产量有所下降。但“十二五”仍累计增长了11.8%。

同时煤炭外送方面，到2014年，山西外送煤炭量达到6.6亿吨，占原煤产量比重保持在64%左右。

《规划》指出，山西作为煤炭大省，“十二五”以来，受需求增长不旺、产能集中释放、成本较快上升、内外竞争加剧等因素影响，全省产能过剩问题进一步加剧，经济运行面临困难增多加大。2015年，山西煤炭行业亏损达到94.25亿元。

在此基础上，根据《规划》，到2020年，山西省煤炭产能控制在12亿吨左右，产量控制在10亿吨以内。从煤炭消费量上来看，到2020年，山西能源消费总量控制在2.27亿吨标准煤。其中煤炭4亿吨，非化石能源占比要达到5%以上。

从规划上来看，“十三五”期间，山西煤炭产量将几乎保持零增长。而从2016年的数据看，前十一月，山西煤炭产量不足7.4亿吨，同比减少了15.2%。

《规划》要求，到2020年，山西省煤矿数量控制在900座以内，平均单井规模力争达到180万吨/年。

在2020年，山西省不足10亿吨煤炭产量中，4亿吨满足本省需求，另外6亿吨煤炭外调出省。以此计算，届时，山西外调煤炭从数量到占原煤产量比重上都将有所下降。

在煤层气发展方面，山西将重点建设沁水和河东两大煤层气产业基地。到2020年，全省煤层气总产能力争达400亿立方米。

电力装机力争1.3亿千瓦外送电力能力增加两倍

煤炭输出数量的减少，并不意味着山西未来能源输出减少，根据《规划》，山西的煤将以另外一种形式实现外输。

《规划》要求，到2020年，山西省电力装机容量力争达到1.3亿千瓦，其中，煤电装机容量力争达9200万千瓦。此外，还要继续推进煤电项目前期工作，规模在2000万千瓦以内。到2020年，60万千瓦级机组在燃煤火电装机中占比力争超过40%，百万千瓦级机组在燃煤火电装机中占比力争超过8%。

基于此，《规划》预计，“十三五”末全省外送电能力可望达到6000万千瓦，外送电量达到3080亿千瓦时。

由此可见，“十三五”期间，山西将放慢煤炭增长脚步，同时实现电力装机快速增长，加快扩大外送电规模。

据了解，截至2015年底，山西电力装机容量为6966万千瓦，其中，煤电装机容量5517万千瓦，占全省装机容量的79.2%。

外送通道方面，山西已经形成了以1000千伏特高压为核心，6个通道、13回线路的外送格局，输电能力约2000万千瓦。

对照发现，山西“十三五”期间电力装机将增长接近一倍。煤电装机将增长3683万千瓦，外送电能力将增加两倍。

在已发布能源规划的省份中，山西是规划煤电装机增长最多的省份。根据国家规划，“十三五”煤电装机增长规模要控制在2亿千瓦以内，山西一省占比就接近1/5。

从规划来看，山西增长的电力装机除了满足本省需求外，更重要的是满足外送电的增长需求。《规划》透露，目前，山西已经分别与江浙湘鲁等省签署了1000万千瓦送电协议，与北京签署了700万千瓦送电协议，与湖北、天津分别签署了500万千瓦送电协议，综合预测，2020年全省外送电装机将达到6000万千瓦。

然而，《规划》也同时指出，当前由于省内用电市场及省外送电市场有效增长不足，加之外送电通道建设滞后，电力外送能力不足，导致山西发电装机量远远超过用电量，“窝电”现象持续加剧。

值得注意的是，外送电能力的增长并不意味着实际外送电量的增长。山西当前已经有近2000万千瓦的外送电能力，但2015年实际外送电量720亿千瓦时，利用小时数仅为3600小时。山西要实现2020年外送电量达到3080亿千瓦时，难度不小。

电力耗煤五年或将翻番风光装机或达2800万千瓦

煤电规模的大幅增长，将直接导致电力耗煤的增长。根据《规划》，2020年，山西全省煤炭消费总量将达4亿吨。其中，电力耗煤将达2亿吨，几乎是2014年的两倍。届时，山西电力耗煤将占总耗煤的50%，而2014年这一数字尚不足1/3。

在煤电增长的同时，其他电力装机也将保持较高增速。截至2015年底，全省新能源装机并网容量达到1449万千瓦。到2020年，这一数字将达到3800万千瓦，非化石能源消费占一次能源消费比重达到5%以上。

细化来看，风电装机总规模达到1600万千瓦，光伏发电装机达到1200万千瓦。另外，全省力争建成千万千瓦级煤层气发电基地，生物质发电装机规模力争达到50万千瓦，水电装机将达到约250万千瓦。

据山西省发展改革委统计，截至2016年10月底，该省风电、光伏装机达到一个重要节点，突破1000万千瓦，达到1015万千瓦，已占全省发电总装机的13.9%。根据《规划》，到2020年，山西省风电、光伏装机占比将达到21.5%。

《规划》预期，我国控煤措施将对山西省以煤为主的能源经济结构带来直接冲击。近期国家“可再生能源发电配额制”正在修订完善，届时将通过对各省（区、市）电力消费提出强制性的可再生能源比例目标，为可再生能源的持续性发展提供制度性保障，这也将成为山西省电源结构优化的硬约束。

由此可见，发展新能源和可再生能源是山西省能源转型的一条重要思路。

细化来看，山西将在大同市、朔州市、忻州市重点打造晋北千万千瓦风力发电基地。在光伏方面，山西将大力推进采煤沉陷区光伏领跑者基地建设，以大同采煤沉陷区光伏发电基地为统领，重点布局阳泉、忻州、吕梁、临汾、长治等市采煤沉陷区光伏领跑者基地。

在能源消费方面，《规划》提出，到2020年，山西省内能源消费总量控制在2.27亿吨标准煤，非化石能源占比5%以上。同时加快煤层气等清洁能源供应，到2020年，煤炭消费占一次能源消费比重下降至73%。