中国的国有企业，尤其是央企层面，曾进行过多轮整合。到本届政府成立之前，基本上形成了这样一个格局：在重大关键行业，一般有两到三家大央企存在，保证了有规模、有竞争。最近几年的改革，则采取了合并为主的做法。对此，有些人没有完全看懂。

央企层面保持竞争，固然有利于看守好国内市场，但在开拓国际市场的时候，就容易形成内耗。中国的发展阶段，正在从“产能、资金引进来的时代”，转向“产能、资金走出去的时代”，也就是说，中国的崛起、复兴进入了到了第二阶段。央企的主要作用，已经不仅仅是看护好中国国内市场的一亩三分地，而是要走出去争夺国际市场。

(来源：微信公众号“中国企业报” ID：zgqybnews)

央行合并不是取消竞争，因为很多领域还存在地方国企跟央企的竞争。合并的好处是，央企形成合力开拓国外市场。在此之前，央企在开拓国际市场时多次出现了自相残杀的局面。

2017年1月12日，国资委主任肖亚庆在中央企业、地方国资委负责人会议上透露了下一步深度重组的路径——

国资委将通过深度整合重组，放大国有资本功能。国资委下一步的重组发力点将放在加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，探索海外资产整合。

国资委的下一步打算是，瞄准培育世界一流企业推进重组，加快培育一批具有国际竞争力的世界一流企业。而在重组途径上，将采取纵向整合、横向整合、新设合并、吸收合并、换股吸并、资产置换等办法。即将印发的《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》，已经对投资管理提出了明确要求。

国资委的最新表态，意味着央企重组路径已经十分清晰，国资委要打造一批“国家公司”，而且重点在煤、电、钢领域实现。“纵向整合、横向整合”这8个字很重要，向我们透露了未来的方向。

很显然，未来不仅仅是钢铁企业合并做大，也不仅仅是电力企业合并做大，大的钢铁企业、电力企业很有可能跟煤炭企业重组。因为煤炭是电力、钢铁的重要能源，也是主要成本之所在。而电煤、钢煤的价格问题，一直困扰各方。

如果中国的钢铁巨头、电力巨头同时控制大煤矿，那么中国钢铁的国际竞争力将大大提升，对于应对反倾销将起到重要的抗风险作用;如果电力企业有自己的大煤炭企业为后盾，那么电力成本将降低，可以更好地为用电企业降低负担。

当钢铁、煤炭、电力企业纵向整合，一批超级企业将诞生，这就是未来的“国家公司”，他们将占据世界500强的前排，形成巨大的影响力。在国外资源的整合、并购中，谈判能力将大大提升。

重组成央企年度会议高频词

多家央企根据国资委的部署，也提出了自己的重组思路。

内部资源重组和对外联合重组成为国机集团今年的工作重点之一。国机集团董事长任洪斌14日在北京表示，今年要着力抓好资源整合，抢抓本轮经济周期中资产价格较低以及国家深化改革、大力推进央企重组整合的契机，进一步落实资本运营规划，持续推进内部资源整合，适时推进海外并购，积极推进对外联合重组。

对产能结构性过剩的石油行业来说，业务整合成为重组的主要途径。中国石油集团董事长王宜林在中石油2017年度工作会议上表示，今年要抓好各项改革举措落地见效，认真贯彻中央关于深化国有企业改革、石油天然气体制改革等决策部署，稳步推进管理体制改革，持续推进业务整合重组和混合所有制改革，加快推进市场化机制改革。

中国南航集团也提出了业务整合重组。1月9日的南航年度工作会议提出，2017年南航将重点研究引入先进互联网企业、与全球行业领先者交叉持股或联合设立子公司等方式，推动混合所有制改革;通过并购重组，加快相关业务整合和市场化运作;加大新兴领域投资力度，拓展业务领域。

业内专家表示，新一轮国企重组将会更加注重结构调整，推动国有资本向前瞻性、战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。同时扣住供给侧改革的主线，清理退出一批国企，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能，进而实现央企瘦身健体、结构优化、提质增效的目标。

中国企业改革与发展研究会副会长周放生直言，这一轮兼并重组改革需要谨防“一边压缩一边膨胀”。这其中需要引起重视的一点便是，应该用市场化的办法来瘦身。

曾亲历上世纪国企改革的周放生回忆道，20多年前，因为没有《破产法》，更多采取行政方式搞兼并重组，但自从推行市场经济，加上破产法的出台，现在再来去僵尸、去产能，到底是以行政方式为主，还是以市场方式为主，站在了十字路口上。

在2015年完成6对12户中央企业重组的基础上，2016年国资委继续推动港中旅集团与国旅集团、中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、宝钢与武钢、中储粮总公司与中储棉总公司进行重组。其中，中粮集团与中纺集团的重组明显体现了“打造世界一流企业”的思路。

从数量上的单纯整合，到今日的“强强联合”，未来的中央企业兼并重组将不仅仅止步于此。而伴随着挑战与更多的重组探路，更多具有世界一流影响力的“国家公司”将可能诞生在这一轮国企国资改革过程中。