人民日报：企业关停殃及上下游稳定

6月11日，《人民日报》发表了题为《环保执法要“严”也要“准”》的文章。文中指出，企业突关停，殃及上下游之稳定。“一律关停”“先停再说”等对付中央环保督察的做法将被严禁！文中除举例说明关停之影响外，还谈了“一律关停”做法的其他危害，并提出了一些有益见解。

“一刀切”关停之危害

企业损失无人管，经营缺乏安全感

中央环保督察开展以来，动真碰硬，成效显著。但是，个别地方平时不作为、临时乱作为，一到督察时就简单粗暴地对相关企业停工停业停产。曾不止一次听到企业吐槽，能上的环保设备企业都上了，可是只要环保督察一来，就会遭遇突然停电停产，对于停产的经济损失和信誉损失却没人过问，这种做法让企业缺乏生产经营的安全感。

企业突关停，殃及上下游之稳定

简单粗暴“一刀切”的做法，不仅会给企业造成不必要的损失，也会影响产业链上下游的协同发展。比如在建材业，如果中游的企业突然被关停，就可能殃及上游的企业稳定接单，下游的建筑业采购也会遭遇价格异动。

“一刀切”不公平，影响企业积极性

“一刀切”看似一视同仁，实则有碍市场公平竞争。对无证无照的污染企业应该坚决整改，确需关停的要依法关停。但在个别地方，一些已经投入大量资金进行转型升级、环保达标的企业也被一并限电停产，无疑会影响企业追求高质量发展的积极性。

“一刀切”不安全，埋下事故之隐患

“一刀切”还可能埋下一定的事故隐患。突击停产后，企业为了抢回时间满足订单生产，往往会匆忙复工，这一停一开可能“危机四伏”。比如化工企业设备设施未做好清理处置，里面的物质易产生化学反应、泄漏，短期停产再启动设备也易出现故障，人员对操作流程还可能存在惰性、生疏，这些都可能引发事故。

“一刀切”不治本，缺乏合法合理性

抓环保不能靠应急，靠的是厚积薄发。一些地方平时对“散乱污”等企业睁只眼闭只眼，环保欠账多。等到环保督察来了，只能用“一刀切”的方式来临时抱佛脚。这种治标不治本的运动式执法，缺乏合法性、合理性，最终也会伤及产业“筋骨”。

环保监管如何抓？

要增强统筹协调能力

“一刀切”简单，“弹钢琴”难。“散乱污”企业处置后，新税源如何开辟？新岗位哪里去找？找到产业发展与生态保护的最佳平衡点，这考验着地方政府的治理智慧。

要精准执法

比如具有合法手续且符合环保要求的企业，就不应该纳入停工停产的范围；具有合法手续，但没有达到环保要求的，可根据具体问题采取针对性整改措施；没有合法手续，且达不到环保要求的，应当依法严肃整治。如此精准执法，才能增强企业转型升级的主动性与安全感。

要多些服务意识

一些产业集群内企业单体规模不大，但整体竞争力较强，有关部门不妨以产业园区为单位引导企业进行清洁化改造。如此既能降低企业的环保成本，也不影响产业正常发展，还能实现生态环境高水平保护。

从制造大国转向制造强国，需要走绿色成为普遍形态的高质量发展之路。莫让环保“一刀切”成为高质量发展的绊脚石！