当前国内煤炭供应能力

8月份以来，根据，山西、内蒙古、陕西等主产省区陆续公布了生产和建设煤矿生产能力，当前三省区生产煤矿、竣工验收煤矿以及试运转煤矿等有效煤炭产能约24.4亿吨/年，其他省区生产和试运转煤炭产能约13.6亿吨/年，如果再加上山西、内蒙古、陕西三省区生产和建设产能名单中未公布但实际上已经在贡献煤炭产量的约1亿吨煤炭产能，当前国内总的有效煤炭产能约39亿吨/年。如果这些煤炭产能全部正常释放，再加上全年2.5亿吨左右的进口煤，国内煤炭总的供应能力在41.5亿吨。

8月份以来多种因素限制了煤炭产能释放。

首先，8月初，中国神华发布公告，受露天矿征地进度滞后导致土方剥离施工暂缓的影响，哈尔乌素和宝日希勒两个正常生产煤矿于 2017 年 8 月起暂时停止或减少煤炭生产。两座煤矿核定产能均为3500万吨/年，停产直接导致有效煤炭产能减少近7000万吨/年。

其次，安全、环保问题导致部分有效煤炭产能释放受限。8月中旬，山西吕鑫煤矿事故之后，除了国有大矿之外，山西为数不多的几个露天煤矿基本上全部停产，影响有效煤炭产能超过2000万吨/年。9月初，受安全、环保检查影响，陕西府谷、榆阳多个煤矿停产，短时间受影响的有效煤炭产能超过5000万吨/年。

以上只是部分地区安全、环保以及个别突发事件对煤炭产能的影响。受影响的有效煤炭产能就达到1.4亿吨以上。

这样算下来，按照年煤炭进口量2.5亿吨计算，当前国内总的煤炭供应能力最多也就约40.1亿吨/年。

实际上，正常情况下，考虑到因安全、地质、资源等原因相当数量煤矿原煤产量很难达到核定生产能力，在部分有超产潜力煤矿超产得到较好控制的情况下，国内总的煤炭产能平均释放率基本达不到100%。当前情况下，估计国内总的煤炭供应能力能达到39亿吨左右就非常不错了。

煤炭消费量究竟有多少？

今年2月份，国家统计局发布的《2016年国民经济和社会发展统计公报》显示，初步核算，2016年全国煤炭消费量同比下降4.7%。按照2015年39.7亿吨的煤炭消费总量测算，2016年全国煤炭消费总量降至37.83亿吨，同比减少近1.9亿吨。

另据国家能源局数据显示，今年上半年，全国煤炭消费总量增长约1%至18.3亿吨。如果全年煤炭消费总量仍保持同比增长1%，在2016年37.83亿吨基础上，今年全年煤炭消费量约为38.21亿吨。前面我们测算当前国内总的煤炭供应能力是40.1亿吨左右，如果消费量在38.21亿吨的话，市场供应是过剩的；即便供应能力按39亿吨测算，供应还是略有过剩的。如果事情是这样的话，那煤炭价格真的就是炒作炒起来的。

但是，今年煤炭消费量果真只有38.2亿吨吗？

2016年，主要下游产品中，火电发电量同比增长2.6%、生铁产量同比增长0.7%、焦炭产量同比增长0.6%、水泥产量同比增长2.5%。2015年以上这些下游行业煤炭消费量占当年煤炭消费总量的比重约67%。2016年，在煤炭消费比重67%的用煤行业产品产量均出现不同幅度增长的情况下，全国煤炭消费总量如何能下降近1.9亿吨（2015年煤炭消费量之所以下降是因为主要耗煤行业煤炭消费量均在下降）？某煤炭行业机构测算，2016年煤炭消费量较2015年小幅增长约0.5%，这与我们的判断基本一致，至少2016年全国煤炭消费总量与2015年是持平的。也就是说，2016年全国煤炭消费总量接近40亿吨。

今年如果煤炭消费量同比增长1%的话，全年将超过40亿吨，达到40.3亿吨以上。

再与前面测算的40.1亿吨的煤炭供应总量对比，煤炭供应是呈略微偏紧局面。如果总的供应能力是39亿吨的话，煤炭供应偏紧局面就相对明显了，这意味着部分时段煤炭会出现明显供不应求。

煤炭产能增长空间较大

受经济发展和能源结构支撑，短期煤炭消费很难显著压缩，也就是说当前供求矛盾的主要方面在供给侧。因此，为了尽快改变煤炭供求偏紧局面，短期增加有效煤炭产能或许是最佳选择。

事实上，由于前几年大量煤矿未批先建并已经形成供应能力，再加上部分煤矿建设规模远超核准规模，有效煤炭产能增长空间巨大。建议相关部门加快推动先进煤炭产能释放，加快对部分先进煤炭产能进行核增，加快让部分已经实质性形成产能的未批先建煤矿实现合法化。在产能置换指标落实进度缓慢的情况下，建议相关部门可以让部分先进产能先行释放，之后再在限期时间之内完成产能置换任务。

原标题:供应不足是当前煤炭供需矛盾的主要方面，应尽快增加先进煤炭产能投放