为贯彻落实党中央关于全面从严治党、从严管理干部要求，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质国土资源干部队伍，中共国土资源部党组2月16日印发《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。《实施细则》根据中共中央办公厅《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，结合国土资源部实际，重点解决干部能下问题，规定了领导干部“下”的渠道和程序，明确了工作纪律和责任。

　　《实施细则》规定，领导干部“下”的渠道主要包括到龄免职（退休）、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整、违纪违法免职。具有以下18种情形之一的干部，经组织提醒、教育或函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：一是不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，有令不行、有禁不止的；二是理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验，或者散布有损党和国家形象言论，造成不良影响的；三是违背党的民主集中制原则，独断专行或软弱涣散，拒不执行或擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；四是组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的，或者无正当理由不服从组织安排的；五是违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的；六是不敢担当、不负责任，不敢直面矛盾，不愿动真碰硬，推进部党组中心任务、重点工作不力，造成不良影响的；七是能力不足，工作长期打不开局面，工作成效不明显的；八是为官不为、庸懒散拖，工作敷衍塞责，不催不办、不推不动，或者工作时间经常忙于私事，群众反映强烈的；九是本位主义严重，对外协调不积极、不配合，对内协调推诿扯皮、贻误时机，导致工作受损的；十是不能有效履行职责，造成单位工作或者分管工作长期处于落后状态，或者出现较大失误的；十一是主要领导工作不力，单位年度绩效考核不合格的；十二是年度考核连续两年在同类干部中排名居后列，且问题突出的；十三是因履职不到位，领导或分管的工作连续两年内出现被“一票否决”情形的；十四是品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；十五是在面临急难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻逃避退缩的；十六是巡视机构在巡视工作中发现干部群众反映强烈，确有不适宜担任其所任职务情况，提出调整意见的；十七是配偶已移居国（境）外，或没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任相关规定所列职务的；十八是其他不适宜担任现职的情形。

　　《实施细则》明确，调整不适宜担任现职干部包括调整启动、考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话及按照有关规定履行任免程序等。对于领导干部能上能下工作，要建立健全工作责任制，党组织承担主体责任，党组织书记是第一责任人，组织人事部门承担具体工作责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。