近日，工业和信息化部围绕《绿色制造工程实施指南(2016-2020年)》，决定组织开展绿色制造2016专项行动，并发布了《绿色制造2016专项行动实施方案》(下文简称《方案》)，旨在加快实施绿色制造工程，全面推行绿色制造，构建绿色制造体系，深入实施《中国制造2025》。

推动建立绿色制造体系

众所周知，我国虽是制造业大国，但仍非制造业强国。目前我国的制造业并没有摆脱高投入、高消耗、高污染的粗放发展模式，受资源环境制约十分明显。

因此，我国在提出《中国制造2025》时将绿色发展作为主要方向之一，明确提出了全面推行绿色制造。开展绿色制造专项行动，实施绿色制造工程是落实五大发展理念和建设制造强国的重要着力点，也是加快推动生产方式绿色化、增加绿色产品供给、减轻资源环境压力、提高人民生活质量的有效途径，更是推动工业转型升级、培育新的经济增长点、稳定增长和调整结构增加效益的关键措施，并能促进工业文明与生态文明和谐共融。

绿色制造产业链的形成并非一朝一夕，因此，制定重点任务并保证推进进度必不可少，而本次出台的《方案》则明确了2016年落实绿色制造工程中需要完成的任务。

《方案》提出，2016年重点任务应秉承绿色发展理念，按照制造强国建设战略进行部署，并将制造业绿色改造升级作为重点，还要加快关键技术研发与产业化，且需强化试点示范和绿色监管，以此来构建绿色制造体系。2016年争取在重点区域、重点流域绿色制造上取得突破，引领和带动制造业高效清洁低碳循环和可持续发展。

中投顾问高级研究员贺在华接受中国经济时报记者采访时表示，我国与发达国家在工业能效、水效方面仍有差距，其中钢铁行业国内平均能效水平与国际先进水平相比落后6%至7%，建材落后10%左右，石化化工落后10%至20%。而此次《方案》的出台，将推动绿色制造技术创新和产业应用示范，将降低企业污染物排放，构建绿色制造体系。

《方案》提出，通过实施绿色制造2016专项行动，将预期实现三个目标：进一步提升部分行业清洁生产水平，预计全年削减化学需氧量8万吨、氨氮0.7万吨且要筛选推广一批先进节水技术；建设若干资源综合利用重大示范工程和基地，初步形成京津冀及周边地区资源综合利用产业区域协同发展新机制；会同财政部启动绿色制造试点示范，发布若干行业绿色工厂创建实施方案或绿色工厂标准。

多举措支持制造业绿色化

为完成2016年重点任务，《方案》给出了以下三个方面的具体措施。

第一，将对传统制造业进行绿色化改造。针对提升制造业清洁生产水平，发布《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》，实施重点流域部分行业水污染防治清洁化改造。将同财政部一起削减一批包含高风险污染物的项目，从源头减少汞、铅、高毒农药等高风险污染物的产生和排放。在钢铁、造纸等高耗水行业，筛选推广一批先进适用的节水技术。组织开展节能监察和跨区域专项督查，在重点行业实施一批高效节能低碳技术改造示范项目。

传统制造业的绿色化改造，包括污水治理改造、高风险污染物排放、节水改造等，这些改造势必会增加企业成本，或许还会为《方案》的推行带来影响，那么，如何才能更有效地推动《方案》实施？贺在华认为，政府可以给予改造企业一定的资金支持，加大相关投资力度，帮助企业推行绿色化改造，更多地利用金融市场调配市场资源。通过绿色改造，可以提高企业生产制造技术水平，将单纯的产品制造转变为围绕产品生产提供具有全价值链的高质量服务，还会降低人工和存货成本，减少资源浪费，这些将成为企业改造动力。

第二，在京津冀及周边地区开展资源综合利用产业协同发展示范。在尾矿、煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等重点领域，开展资源综合利用重大工程示范，推广应用一批先进适用技术装备。会同财政部组织实施水泥窑协同处置城市生活垃圾示范工程建设。支持固体废物工程技术研究机构、固体废物资源综合利用与生态发展创新中心等技术创新平台建设。

第三，将推进绿色制造体系试点。未来将统筹推进绿色制造体系建设试点，发布绿色制造标准体系建设指南、绿色工厂评价导则和绿色供应链管理试点方案。将和财政部配合在京津冀、长江经济带、东北老工业基地等区域，选择部分城市开展绿色制造试点示范，创建一批特色鲜明的绿色示范工厂。

在贺在华看来，我国从经济上具备建立绿色示范企业的实力，并且也在政策上给予了支持。

贺在华认为，企业想要成为绿色制造体系中一分子，应该具备两方面的特点：一方面，要通过创新经营理念、商业模式，对企业管理制度实行绿色化改造，并将绿色经营管理作为差别化战略的重要手段；另一方面，需加强信息技术能力，提高工业自动化水平，降低人工、存货等成本，减少资源浪费。