论认真贯彻落实《有色金属行业绿色矿山建设规范》

今年10月1日，由自然资源部发布的《有色金属行业绿色矿山建设规范》就要正式实施了。这是有色金属行业贯彻习近平生态文明思想、顺应中国特色社会主义新时代的要求、促进高质量发展的一件大事。全行业要高度重视，积极动员，把《有色金属行业绿色矿山建设规范》学习好、宣传好、贯彻好、落实好。

有色金属是资源依赖型产业，经过多年高速发展，矿山建设和资源开发取得重大成就，为国民经济作出了重要贡献。在产品短缺的时代，由于主要追求发展数量和速度，发展方式相对粗放，技术水平相对落后，对生态环境保护的重视程度与投入相对不足，绿色矿山建设存在一定的历史欠账。为此，2007年中国国际矿业大会提出“坚持科学发展，推进绿色矿业”倡议。2008年中国矿业联合会会同有色、煤炭等行业协会以及中铝公司等11家企业联合发布了《绿色矿山公约》。2010年和2017年，国土资源部等部委两次下发关于建设绿色矿山的意见。今年6月，自然资源部正式颁布《有色金属行业绿色矿山建设规范》，有色金属绿色矿山建设实现了从理念到行动的跨越。

近年来，在国家有关部门指导和全行业共同努力下，有色金属绿色矿山建设取得了长足进步。在661家国家级绿色矿山试点单位中，有色金属矿山有119家，占18%，占有色金属矿山数量的3.5%，显著高于其他行业的比例。有色金属矿山企业节能减排、资源综合利用、数字化矿山建设的水平不断提升。有的矿山基本实现了废石不出坑，废水循环利用，尾砂充填和全部利用，达到趋零排放的理想境界。有的坚持“绿色是矿山的本色和本钱”，制定系统的矿区环境治理规划，使矿山开发充满生机。有的统筹优化配置资源，关停“小、散、乱”矿山，因地制宜发展“区域矿山”，提高资源集约化利用水平。有的推进循环经济建设，实施“蓝天工程”“碧水工程”，在大漠孤烟之地建设成了绿草如茵、繁花似锦的山水城市。有的转变发展思路，以“矿业+文化”的生态产业理念，强化矿区生态治理，成功打造矿区生态旅游品牌，促进了转型发展。有的推进智能矿山、数字化矿山建设，“互联网+矿山”发展模式取得重要进展，提高了安全、环保水平与生产效率。这些绿色矿山在我国有色金属绿色发展大潮中闪耀光芒，起到示范和引领作用。

成绩来之不易，但挑战也日益严峻。当前，我国正处于工业化中后期阶段，生态环境承载能力不强，能源资源瓶颈不断加剧。过去那种“先污染后治理”的做法，已经没有足够的资源和时间空间继续下去。只有以时不我待的紧迫感整治生态环境，才能实现中华民族的永续发展，这是包括有色金属在内的工业行业的历史责任。我国有色金属矿山不同程度上还存在布局结构不合理、资源利用粗放、管理不规范、装备技术落后、生态环境保护薄弱等问题。在新时代，有色金属矿业要重塑形象，以更高的定位，更长远的眼光，对矿产资源勘查开发全过程进行科学规划，通过开源节流、高效利用、创新体制机制，转变矿业发展方式，推动矿业经济发展向主要依靠提高资源利用效率带动转变，促进资源开发与经济社会全面协调可持续发展。可以说，发展绿色矿业、建设绿色矿山，既是国家政策的现实要求，也是立足国内提高能源资源保障能力的必然选择，既是转变发展方式、建设“两型”社会的迫切需要，也是建设有色金属工业强国的必由之路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视绿色发展，把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把“美丽中国”和“生态文明”写入宪法，把绿色发展理念作为新发展理念之一。我们要认真学习、深刻领会习近平生态文明思想，为贯彻落实《有色金属行业绿色矿山建设规范》提供科学指南。

——树立敬畏自然历史规律的观念。地球的寿命已经有45亿年，但人类在地球上只有几十万年时间。特别是工业革命以来的200多年，人类对地球资源环境的破坏已经接近极限。人类文明要永续发展，就只能把人类的生产和生活的循环纳入整个自然界的循环，形成一种平衡和稳定的状态。如果试图凌驾于自然法则之上，就将遭到自然界的报复。因此，我们发展绿色矿业、建设绿色矿山，首先就是要树立敬畏自然历史规律的观念，顺势而为，不能以牺牲生态环境为代价，来谋求一时一地的发展。

——树立“两座山”理念为代表的绿色发展观念。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一重要论述精辟揭示了经济发展和生态环境保护的辩证关系：绿水青山和金山银山既是一对矛盾，又是对立统一的。在“两座山”发生矛盾的时候，绿水青山是矛盾的主要方面，宁可不要发展也要留住环境。同时，绿水青山和金山银山是互相转化的，要想办法把绿水青山转化成金山银山。我们行业发展绿色矿业、建设绿色矿山，就是要处理好“两座山”的关系，既不能牺牲环境换取发展，又要把环保的压力变成动力，利用倒逼机制推进集约利用资源、科技进步和产业升级，让资源变资产，让绿水青山变金山银山。

——树立企业社会责任的观念。生态环境质量影响着人类健康与安全。企业不是孤立在生态系统之外的，企业和自然生态系统、社会生态系统是一个生命共同体。对我们矿山企业来说，要充分认识到企业对生态环境的全方位影响，强化法治观念，履行好“关键少数”的责任，在获取资源、创造利润的同时，要认识到生态环境是最普惠的民生福祉，是对职工和社会的根本责任，要克服环保“负担论”和“恐慌论”，看到绿色发展本身是大势所趋，认识到是人类社会发展的客观规律，主动顺应和把握这个规律，把“要我保护”变成“我要保护”，从更高更系统的视野去谋划绿色矿山建设。

——树立预防为主和全流程管理的观念。保护环境最有效的办法是预防为主。我们发展绿色矿业、建设绿色矿山，就是要把环境保护和全流程管理的理念渗透到矿山生产各个环节，从“末端治理”、事后治理这种被动、高代价的途径转向积极、主动、精细化的环境管理。在制定规划、决策管理中，要考虑资源本身的价值和资源使用过程中所造成的环境代价，把经济效益和环境效益结合起来；在资源开采中，要积极开展科技创新和技术革新，大力推行节能降耗、清洁生产,把质量保证体系与环保紧密结合起来，增加产品的“绿色含量”；在资源的综合利用上，要按照“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，以提高资源产出率为目标，推进循环经济发展。

还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，为老百姓留住鸟语花香、田园风光，这是我们党对人民的庄严承诺，是我们党的力量和自信的体现，也是各级党组织的神圣责任。全行业各级党组织，要从树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高度，全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移把政治方向摆在第一位，在全行业形成建设绿色矿山、留住绿水青山的强大合力。建设绿色矿山是一个复杂的系统工程，涉及依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等诸多方面，不能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要政策的支持、行业的引导和企业坚持不懈的努力。长期以来，中国有色金属工业协会一直致力于凝聚行业绿色发展共识，推进绿色矿山建设，今后将进一步做好有色金属绿色矿山建设规范的宣贯和实施。希望行业各企业坚定信心，同心戮力，为实现全行业基本建成绿色矿山的目标而奋斗，努力开创矿业发展的新格局。