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河北省政府办公厅印发《关于深化碳资产价值实现机制若干措施(试行)》
来源:中国环境报  日期:2022-12-19  浏览量:1107  文字:【 】【加粗】【高亮】【还原

河北省政府办公厅近日印发《关于深化碳资产价值实现机制若干措施(试行)》(以下简称《若干措施》),协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极稳妥推进碳达峰碳中和战略实施。

近年来,河北省不断探索减污降碳协同增效、促进生态价值转化的有效路径。2021年9月,河北省制定出台《关于建立降碳产品价值实现机制的实施方案(试行)》。方案实施一年来,河北省结合推进钢铁行业碳排放环境影响评价全国试点,探索以塞罕坝机械林场及周边区域固碳项目为突破,走出“两山转化”河北路径。

今年8月23日,河北省12家企业购买塞罕坝机械林场等8个项目的降碳产品,实现价值转化2460.59万元,成为河北省降碳产品价值转化金额最大的一批。

此次印发《若干措施》是巩固改革成果、推动工作取得更大成效的又一次有益尝试。

加强降碳产品开发和价值转化

从生态固碳领域逐步向可再生能源领域延伸

哪些“绿水青山”产品可以转化为“金山银山”收益?

“紧盯提升降碳产品供给能力、丰富降碳产品开发品类,河北省在试点完成森林固碳生态产品开发的基础上,指导制定张家口市风电降碳产品项目方法学、集中式光伏降碳产品项目方法学、雄安新区分布式光伏降碳产品项目方法学等。此外,低碳交通、海洋蓝碳等降碳产品项目方法学开发正有序推进中,初步构建起行之有效、科学规范的降碳产品价值标准化核算体系。”河北省生态环境厅应对气候变化与对外合作处处长李清龙向记者介绍说,一年来,河北省共对13个降碳产品项目进行评估,核定各类降碳产品共计502万吨,实现降碳产品价值转化28笔、93.9万吨。

持续加强降碳产品开发和价值转化,在新出台的《若干措施》中,河北省明确提出,要加快拓展降碳产品开发领域,从林业、湿地等生态固碳领域逐步向超低能耗建筑、风电光伏等可再生能源领域延伸,加大降碳产品开发规模。创新开发模式,鼓励生态修复治理与降碳产品开发有机融合,支持在生态文明建设示范区、“两山”基地等因地制宜开发降碳产品。建立降碳产品供需双方联合开发、互惠互利的精准对接机制,打造一批绿色低碳发展和降碳产品价值实现试点示范。

推动形成稳定的降碳产品买方市场

逐步制定钢铁、水泥、玻璃等行业碳排放基准值

降碳产品购买主体是谁?如何确定抵消量?

“河北省以钢铁行业为突破口,率先建立碳排放基准值和核算技术体系,超基准值排放量部分需购买降碳产品抵消碳排放。同时,河北省还积极开展水泥、平板玻璃等行业碳排放基准值制定,旨在为更多‘两高’行业企业购买降碳产品中和自身碳排放提供科学依据,引导企业对自身排放进行碳中和,推动形成稳定的降碳产品买方市场。”李清龙介绍说。

河北省明确提出,实行碳排放抵消,根据碳排放单位年度核查碳排放量和行业碳排放基准值,对排放企业超行业碳排放基准值排放量部分按10%的比例购买降碳产品抵消碳排放。重点行业新改扩建项目按批复的环境影响评价文件中碳排放总量的1%购买降碳产品。鼓励其他排放单位购买降碳产品,抵消举办展览、会议、竞赛、论坛等活动或办公、生产、生活等产生的碳排放量,主动践行碳中和社会责任。

为进一步夯实碳排放管理基础,河北省在新出台的《若干措施》中,明确提出要建立存证报告制度、统筹碳排放和排污许可管理、完善基准值体、实行分类管理等4项措施。

为统筹碳排放和排污许可管理,河北省将发电、钢铁、石化、化工、建材、造纸等重点行业企业碳排放信息登入企业排污许可证,实行年度动态更新,规范企业碳排放行为,增强碳排放管理刚性。

为完善基准值体系,河北省今年制定并发布钢铁行业碳排放基准值,2023年将制定并发布水泥、玻璃、石化、化工等行业碳排放基准值,形成较为科学完善的碳排放基准值体系。对碳排放基准值进行动态跟踪,实行动态调整,推动重点行业碳排放水平不断提升。

对企业碳减排量开展资产化认定

加大金融支持力度,推进碳减排资产与降碳产品证券化

企业通过减排活动产生的减碳量可否成为资产?这项资产如何带来收益?

河北省在《若干措施》中提出,要推动碳减排量资产化,强化碳减排项目开发,开展减排量核定登记,探索资产化实现路径,推动企业碳减排资产价值实现。

在碳减排项目开发方面,河北省将构建政府主导、以企业为主体、市场导向的碳减排项目开发机制,推进钢铁、建材、石化、化工等重点行业绿色低碳改造和环保绩效创A,支持绿色低碳技术、工艺、装备创新与推广应用,推动碳捕集利用与封存示范项目建设,鼓励企业自觉开展碳减排行动,主动开发碳减排项目。

在减排量核定登记方面,河北省将建立健全碳减排量化核算体系,在重点行业企业开展碳减排量评估,对企业低于年度基准排放部分碳排放量,以及实施碳捕集利用与封存、技术改造和环保绩效创A等产生的碳减排量进行核定,并在全省碳排放综合管理平台建立碳减排项目数据库进行登记。

在探索资产化实现路径方面,河北省将研究制定碳减排资产认定、登记和管理规范,建立以减排量为基础的碳资产量化标准,引进权威第三方机构,采用国际通用的技术和方法,对企业碳减排量开展资产化认定,保证碳减排资产价值的客观和公允。

此外,河北省还将加大金融支持力度,推动建立基于重点行业碳排放的河北碳指数,推进碳减排资产与降碳产品证券化。鼓励设立低碳转型基金、降碳产品开发基金等,引导金融机构、社会资本加大投入。支持发行绿色企业债券、绿色中期票据、绿色短期融资券等,探索创新碳期货、碳期权、碳托管、碳回购等金融衍生品,拓宽融资渠道。鼓励开展绿色保险创新,开发生态系统碳汇保险等保险形式。


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