国务院安委会办公室近日出台实施《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》，加强安全监管和对安全生产违法失信行为的惩戒，推进安全生产诚信体系建设，强化落实安全生产主体责任。

《暂行规定》明确，生产经营单位有下列情况之一的，纳入国家安全监管总局管理的“黑名单”：发生重大及以上生产安全责任事故，或一个年度内累计发生责任事故死亡10人及以上的；发生生产安全事故、发现职业病病人或疑似职业病病人后，瞒报、谎报或故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；存在重大安全生产事故隐患、作业岗位职业病危害因素的强度或浓度严重超标，经负有安全监管监察职责的部门指出或者责令限期整改后，不按时整改或整改不到位的；暂扣、吊销安全生产许可证的；存在其他严重违反安全生产、职业病危害防治法律法规行为的。

对纳入“黑名单”管理的生产经营单位作为重点对象，加强监管监察执法，建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查，加大执法检查频次，每半年至少进行1次抽查，每年至少约谈1次其主要负责人；加强制约和惩戒，在各级各类评先表彰中，对单位及其主要负责人实行“一票否决”；及时通报相关部门和单位，采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施，实施联合惩戒，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局日前发布公告，首次公布煤矿矿长“黑名单”，对2014年度发生重大生产安全事故煤矿负有主要责任的13人，终身不得担任煤炭行业的矿长（董事长、总经理）。