3月14日《贵州日报》推出两个专版连版报道，聚焦全省自然资源高质量发展，全文如下：
从春天出发 向未来启航 ——我省加强自然资源要素保障助力高质量发展
五年来，贵州省自然资源厅牢记嘱托、感恩思进、感恩奋进，聚焦主战略主定位，切实履行“两统一”职能，为贵州创造赶超跨越的“黄金十年”提供坚实的自然资源要素保障。 2022年，贵州省自然资源厅深入贯彻党的二十大精神、落实省第十三次党代会精神，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，明确任务，扛实责任，以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，持续推进全省山水林田湖草沙一体化保护和修复，积极塑造国土空间开发保护新格局，大力提升自然资源保护和利用水平，为新时代多彩贵州现代化建设提供坚实的自然资源保障和支撑。 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是谱写多彩贵州现代化建设新篇章的起步之年，全省自然资源系统将重点抓好十项重点工作，从春天出发，向未来启航。
贞丰旱改水项目。
安龙县重大工程项目集中开工。
过去五年极不平凡
从江县加榜梯田美景如画。 守好两条底线助力高质量发展 守好两条底线。守好发展和生态两条底线，聚焦主战略主定位，切实履行“两统一”职能，为贵州创造赶超跨越的“黄金十年”，在高质量发展新路上迈出坚实步伐提供了强有力的空间支撑和要素保障。 系统推进“两统一”改革 切实履行“两统一”。党的十九大以来，贵州省自然资源厅在全国较早完成省、市、县三级自然资源机构组建，“两统一”核心职责“四梁八柱”基本建立，自然资源管理发生系统性、整体性、重构性变革。 自然资源改革。在全国率先开展矿产资源配置体制改革，实行矿业权竞争性出让，改“审批制”为“登记制”；将省级3项土地审批权下放贵阳贵安；推行矿产资源绿色开发利用“三合一”制度；矿山“治秃”、重大水利枢纽工程跨流域生态补偿机制3项改革举措和经验做法在全国推广。“放管服”改革深入推进，权责清单从63项缩减到53项，减少87%；在全国率先统一全省不动产登记平台和标准。 多措并举防风险护安全 防治地质灾害。在全国率先实施自动监测预警能力提升工程，建成近8000处自动化监测点和全省监测预警平台，对2.8万余处隐患点和风险斜坡逐一落实防范措施。5年来，地质灾害防治投入38.99亿元，其中安排25.23亿元实施综合防治项目504个。 守护群众安全。解除23.1万人生命财产威胁；成功避让99起已发生的地质灾害，避免了1.1万人伤亡和3.22亿元经济损失。 彰显生态文明主责担当 绘就贵州蓝图。着力推动实施“多规合一”，有序保障“四新”“四化”用地需求。制定全省“四级三类四体系”的国土空间规划体系总体框架，完成国土三调，摸清资源家底，统筹划定全省“三区三线”，建成国土空间规划“一张图”实施监督系统。 强化资源保障。五年来全省获批建设用地118.95万亩，供应国有土地176.36万亩。实施建设用地总量和强度双控，落实建设用地“增存挂钩”，推动存量土地加快盘活，消化批而未供土地60.23万亩，处置闲置土地31.16万亩。地质找矿取得重大成果，新发现各类矿产地340处，在毕节赫章地区找到超大型铅锌矿床，在铜仁松桃高地找到全国首个特大型锰矿床；提级增储一批矿产资源量，煤炭5.44亿吨、磷矿4.51亿吨、锰矿1.76亿吨、铝土矿1.1亿吨、铅锌矿327万吨、金矿11.66吨、重晶石1044.8万吨、萤石42.1万吨。 落实耕地保护。将耕地保护责任目标纳入政府年度绩效目标考核评价体系；制定500亩以上坝区种植土地保护办法，强化市（州）统筹，非农建设占用耕地全部落实占补平衡。加强耕地动态监测监管，稳妥推进乱占耕地建房问题专项整治，落实乱占耕地建房“八不准”，进一步提出“十个一律”要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。 林业资源提升。全省森林覆盖率提高到62.81%；成功举办第四届中国绿化博览会，梵净山成功列入世界自然遗产名录，我省世界自然遗产地增加到4处，成为全国世界自然遗产数量最多的省份；完成国储林项目建设577万亩；石漠化综合治理4378平方公里，石漠化面积减少近9000平方公里，治理面积和减少面积均居全国第一。 生态保护修复。实施乌蒙山区、武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复，乌江流域、赤水河流域、苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复等重大工程，累计修复面积82万亩。 全力服务脱贫攻坚和乡村振兴 助力脱贫攻坚。每年专项安排每个脱贫县600亩新增建设用地指标，在全国率先探索利用增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。 实施惠民工程。实施“兴地惠民”土地整治、生态修复、地灾防治等重大工程，惠及贫困人口约50万人。完成46.2万套易地扶贫搬迁安置住房登记颁证，登记套数全国最多。 推进“多规合一”。开展实用性村庄规划编制，全省累计编制村庄规划1626个，建立“1+1”驻村规划师工作机制，向1488个行政村配备驻村规划师，助力实施乡村建设行动。
闪光2022年 山水环绕的铜仁主城区一角。李铭亨 摄 服务经济发展推动措施落地 争取政策支持。牢记殷切嘱托，抢抓重大机遇，努力争取将我省需要的土地管理、耕地保护、生态修复、地灾防治等20余项政策“干货”写入新国发2号文件；同时，还争取自然资源部出台贯彻落实新国发2号文件、《支持毕节高质量发展规划》配套措施。 建立工作机制。大力推动新国发2号文件支持政策落地见效。建立工作协调机制，制定实施方案，按月调度、季通报、年考核方式，统筹推进，完成17项牵头任务和15项协办任务年度目标。 加强水利建设。快速办理了纳雍金珠水库、道真关口水库等一批水利工程建设用地手续，促进“贵州大水网”加快建设，助力“百库大会战”深入推进。 国土空间规划体系完善 编制规划有力。同步编制完成首部省级国土空间规划并报国务院审批，划定全省“三区三线”，构建“一环两区、四山八水、一群三带、双向开放”的国土空间开发保护总体格局；印发首部我省自然资源保护和利用规划，构建了“1+6”的自然资源发展战略规划体系。 耕地保护一体化成效显著 守住耕地红线。督促各地加快生产补充耕地指标，已竣工项目预计新增耕地23.21万亩、水田23.12万亩。制定13条严格耕地用途管制措施和耕地“进出平衡”实施细则。 要素保障能力不断增强 土地保障有力。全省获批建设用地19.55万亩，其中工业用地5.41万亩，同比增长74.47%；审查通过交通、水利、能源等项目用地预审195宗6.84万亩。供应国有土地45.74万亩，同比增长27.72%。 找矿战果丰硕。启动全省新一轮找矿突破战略行动，组织实施铝多金属、磷、铝、锰等7个矿种共31个找矿项目，新增和提级磷矿资源1.47亿吨，成功出让探矿权11宗、采矿权95宗。 绿色矿山和生态修复成果丰硕 建设绿色矿山。全面开展绿色矿山“回头看”，将不满足绿色矿山建设要求的338个矿山移除名录。 生态有序修复。生态修复消化批而未供土地16.6万亩，恢复治理历史遗留矿山3200亩，处置闲置土地14.5万亩，累计修复面积6.98万亩。 土地节约集约利用。余庆、普定、黔西、贞丰4个县（市）入选首批全国“自然资源节约集约示范县（市）”。 改革创新工作亮点纷呈 积极改革创新。制定国有建设用地使用权出让网上交易规则，规范土地出让网上交易；完善矿业权出让收益评估机制，恢复煤矿采矿权价款征收，健全矿产资源有偿使用制度。 多方协调保障。制定新一轮找矿突破战略行动实施纲要及2022—2025年实施方案。分别与发改、工信、文旅、交通、水利、投资、工商联等11个省直单位签订用地保障服务合作备忘录；编制“招商用地地图”，开辟“兴黔地通”政策专栏。 卫星遥感覆盖。获取航空遥感影像1.3万平方公里，各类卫星遥感影像覆盖近10次，对外提供测绘地理信息产品8.89万幅（个、片）；完成北斗异地数据备份中心建设、重点保护类测量标志大普查。 推进不动产登记。促进全省实现一般登记和抵押登记3个工作日办结，市场主体不动产转移登记1个工作日办结。在全国率先完成“三年移交”军建住房不动产登记；化解不动产“登记难”历史遗留问题项目316个101799套。 党建与业务双融双促 理论实践结合。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，扎实推进党史学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育各项任务落实，深入开展“我为群众办实事”实践活动。 注重廉洁自律。紧盯土地、矿产、工程建设等领域抓好廉政风险点排查防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。有力纠治“四风”，开展“三整治五提升”、依法依规履职尽责和作风建设专项行动，推动作风建设常态化、长效化。 成绩突出显著。省级表扬了52个表现突出集体和267个表现突出个人，其中6个先进集体和6个先进工作者获国家表彰；省地质博物馆获全国文博百强文创单位。
未来五年值得期待 遵义市新蒲新区。冯悝 摄 严守资源安全底线，夯实粮食和能源资源安全基础，强化地质灾害、测绘地理信息等安全保障体系，着力推进平安贵州建设 牢牢守住耕地红线；提高矿产资源保障能力，加强地质灾害综合防治，强化测绘地理信息安全监管。 优化国土空间格局，推动构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，引领推动多彩贵州现代化建设谱写新篇章 推动主体功能区战略实施，完善国土空间规划体系，健全国土空间用途管制制度，扎实推进全域土地综合整治。 促进绿色低碳发展，提高自然资源利用水平，推动建设人与自然和谐共生的多彩贵州 保障自然资源要素精准供给，推进自然资源高效利用，严守生态保护红线，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。 维护资源资产权益，更好发挥产权制度的激励约束作用，切实维护各类自然资源资产产权主体合法权益 深化自然资源统一调查监测，推进自然资源和不动产统一确权登记，完善自然资源资产产权体系。 着力夯实工作基础，大力推进法治、科技创新和信息化建设，不断增强自然资源治理能力 推进自然资源法治建设，加强自然资源科技创新应用，推进数字赋能智慧建设，提升测绘地理信息服务保障能力，加强自然资源督察执法。 奋进2023年 黔西市新仁乡化屋村。 学习贯彻党的二十大精神 确保党的决策部署落地生根 紧密联系自然资源工作实际，结合学习党的二十大精神，推动党中央关于生态文明建设的重大决策部署和省委、省政府关于建设生态文明先行区的工作部署，在自然资源领域落地见效。 全力扩大有效需求 扎实做好自然资源要素保障 全力保障重点产业、重大项目用地需求，深入推进水利、交通、能源等工程项目用地报批；研究制定我省采矿用地实施细则，做好采矿用地保障；健全工业用地多元供应体系，支持实体经济平稳增长；规范土地出让行为，加强土地出让合同管理；用好“招商用地地图”，推动存量土地有效盘活和低效用地再开发利用。 坚决保障粮食安全 切实加强耕地资源监督保护 将国家下达我省的耕地和永久基本农田保护任务逐级分解到市、县，落地落图，纳入国土空间规划“一张图”管理，做到“图、数、线”一致；规范落实耕地占补平衡，抓紧将已竣工的补充耕地指标核定入库备案，多措并举生产更多新的补充耕地指标；修订耕地耕作层剥离利用管理制度。 健全国土空间规划体系 加快推进规划审批实施 严格落实省级规划和“三区三线”划定成果，加快推进省以下国土空间总体规划编制审批；完善国土空间规划“一张图”，推进相关数据纵向贯通、横向共享；出台我省生态保护红线监管办法等政策文件，健全国土空间规划制度和技术标准。 推动工业发展突破 着力增强矿产资源保障能力 深入实施新一轮找矿突破战略行动，组织实施锂、磷、铝、萤石等矿种找矿项目；引导优质资源向头部企业或优质企业聚集，有序投放一批优势矿种矿业权；加快推进煤层气、页岩气勘查开发，推动增储上产；协同推进煤炭产业结构战略性调整和露天煤矿建设。 建设生态文明先行区 大力实施生态修复和资源节约集约利用行动 完成武陵山区“山水工程”，并开展省级复核和成效评估；推进苗岭废弃矿山生态修复工程，恢复治理面积1万亩以上；向社会发布推荐一批优质生态修复项目，鼓励和支持社会资本参与生态修复；探索地上、地下空间立体开发，促进空间合理开发利用。 建设乡村振兴样板区 着力推动自然资源支持政策落地见效 明确村庄国土空间用途管制规则并形成“一图一表一说明”，力争实现村庄规划管控全覆盖；积极盘活存量集体建设用地，保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和一二三产业融合发展用地需求；推进农村房地一体宅基地确权登记颁证；开展集体土地所有权登记成果更新；推进林权登记资料移交数据整合和信息共享，做好农村土地承包经营权和土地经营权登记数据接收。 建设西部大开发综合改革示范区 全面深化自然资源领域重大改革 深化农村集体经营性建设用地入市试点；推进“标准地”出让和混合用地改革试点；深化矿产资源管理体制改革，探索推进零星矿产资源储量交易改革试点；深化用途管制“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革；深化自然资源政务服务“一网通办”“一窗通办‘2+2’模式”改革，推行自然资源相关证照电子化；承接国家下放的用地审批权，依法推进省级用地审批权下放；探索二手房“带抵押过户”不动产登记服务。 守住安全稳定底线 扎实抓好安全生产和重大风险防范化解 推进地质灾害综合防治体系建设，加快自动化监测点建设并实现全覆盖；大力推动存量房转为地质灾害避险搬迁安置房，深入推进衔接房地产相关政策助推地质灾害避险搬迁试点；做好自然资源领域安全生产工作，在空间规划、用地审批等方面认真落实安全生产有关要求；推进平安贵州建设，切实抓好自然资源领域信访维稳和矛盾排查化解。 增强自然资源治理现代化能力 不断夯实自然资源工作基础 加强遥感影像统筹获取，编制农村遥感影像实用性图集；持续抓好北斗基准站维护、巡查，提供导航定位服务；扎实开展卫片执法检查，稳妥推进农村乱占耕地建房问题整治，巩固深化违建别墅清理整治；加强自然资源行政执法与刑事司法衔接，严肃查处自然资源领域违法违规行为；加强规划执行监管，统筹开展综合督察和专项检查。 来源：贵州省自然资源厅
