关键矿产事关国家安全，必须把这一饭碗牢牢端在自己手中。在国际地缘政治波谲云诡的当下，关键矿产的安全保障显得愈加重要。
保障能源资源安全是“国之大者”。3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中明确提出，增强能源资源等供给保障能力，到“十五五”末，我国能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。这一目标的提出，是对“统筹发展和安全”最显著的诠释，为广大地矿工作者指明了奋斗方向。
当前，全球关键矿产竞争日益加剧、供给形势愈益严峻，国内对关键矿产的需求仍处于高位。如何保障我国关键矿产产业链、供应链安全稳定，一直是社会关注的热点，也是两会代表委员热议的焦点。
关键矿产重要性愈益凸显
据了解，不同国家对关键矿产的定义和侧重点略有不同。美国《2020年能源法案》给出的定义是，关键矿产是指对国家经济和安全不可或缺的、供应链容易受破坏的非燃料矿物或矿物材料。2025年11月，美国地质调查局USGS所编制的关键矿产清单公布，在2022年版本的基础上增加了10个矿种，总数达到60种。欧盟官方多用“关键原材料”一词，是指那些对欧盟经济具有重大意义，同时又面临高度供应中断风险的非能源、非农业原材料。澳大利亚对于关键矿产也有明确定义，是指对现代技术、经济发展与国家安全至关重要且供应链存在中断风险的金属或非金属矿产。
我国多用“战略性矿产”这一表述，也有明确的定义，指的是对保障国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业持续健康发展具有重要作用的矿产资源。但近年来，在多个矿产学术交流会上，也会提到关键矿产。比如，在2025年12月29日至30日召开的由中国工程院工程管理学部主办的“中国工程科技学术研讨会——战略性矿产资源勘查开发与高质量发展”上，中国工程院院士、关键金属选冶与高纯制程全国重点实验室主任刘炯天就指出要推进北部湾关键金属国家产业集聚区建设。他表示，关键金属是基于国际政治经济与产业发展大势，从国家战略高度提出的新概念，意指新能源、电子信息等战略性新兴产业发展所必需、供应风险大且需重点保障的“四稀”（稀有、稀散、稀贵、稀土）金属。
近年来，受战略性新兴产业发展驱动，关键矿产或战略性矿产的重要性日益凸显，全球对关键矿产或战略性矿产的需求持续攀升。尤其是能源转型与信息产业的发展，带动全球新能源矿产需求快速增长。据国际能源署测算，相较于2023年，2030年全球对关键矿产的需求将增加近2倍，2050年将增加4倍以上。
目前，全球主要国家和地区公布的关键矿产清单共涉及57种关键矿产，其中关键金属矿产占比高达70.2%。在这些关键矿产中，我国与美国、欧盟、日本、英国、印度、澳大利亚、加拿大等国家或地区的清单高度重叠，有27种矿产被超过5个国家或地区列为关键矿产。
当前，我国正处于高质量发展的新型工业化时期，对高品位关键矿产的需求处于高位，尤其是稀土、钨、锑、钴、锂、钽等关键矿产对确保国家经济发展和国防安全发挥着重要的支撑作用。
“随着全球能源转型加速以及新一轮科技革命和产业变革向纵深推进，关键矿产或战略性矿产资源已成为大国战略博弈的新焦点。”全国政协委员、中国地质调查局原局长李金发表示。
作为来自矿业界的代表，全国人大代表、铜陵有色金属集团控股有限公司党委书记、董事长丁士启对关键矿产的重要性更是有着深刻的认识。他说，有色金属如同工业的“粮仓”，从手机、新能源汽车、清洁电力，到国家的军工与航天装备，背后都离不开有色金属的支撑。当前，全球关键矿产供应链竞争已上升至国家战略层面。
关键矿产保障程度亟待提高
我国是世界最大的矿产资源生产国、消费国和进口国，关键矿产供需矛盾突出。目前，我国关键矿产保障程度与高质量发展需求并不匹配，部分关键矿产的品位、储量及产量较低，如铁、铜、镍等的储量在全球总储量的占比均低于20%，且限于开采技术和开采成本，实际可利用的资源占比更低，需要大量进口及开发海外资源来保障供应链安全。据有关数据显示，我国三分之二的战略性矿产需要依赖进口。与此同时，部分关键矿产的对外依存度偏高且来源单一，面临短供、断供的“卡脖子”风险。
“我国矿产资源安全形势依然严峻，多种战略性矿产对外依存度高，保障程度亟需提高。”李金发表示。
此话绝非危言耸听。据了解，当前，矿产资源及关键材料成为大国博弈的重要筹码，大国竞争与地缘政治因素对战略性矿产全球供应链的重塑效应日趋明显。我国虽然关键矿产暂未出现进口来源中断等极端风险，但世界地缘政治格局动荡、国际竞争加剧、供应链波动等因素在一定程度上影响着我国的资源安全。
丁士启认为，从现实情况看，有色金属作为关键矿产资源，其供给常受多重因素制约：矿山从勘探到投产的长周期导致供给弹性较差，而环保、地缘政治、劳工纠纷等任何突发情况，都可能引发供给收缩。此外，重要矿产的地缘集中度较高，我国锂、钴、铜等新能源矿产的对外依存度依然较大。
全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东表示，关键矿产资源和新能源以及新兴产业密切相关。然而，当前我国新能源产业所需的上游矿产“卡”得难受，对外依存度比较高，国际市场价格一涨，光伏板、锂电池、电动车的成本就跟着涨。工业金属的运输成本和供应稳定性面临严峻考验。有关人士分析认为，我国的关键金属矿产品储备主要集中于铁、铜等大宗矿产品，而对于钴、铌、铂族金属等矿种，现有储备规模难以支撑高科技产业链的战略需求。还有支撑我国新能源产业发展的镍、钴、锂、钒等关键矿产，当前也面临资源短缺、禀赋条件差与高质利用技术瓶颈三重挑战，亟需推动产业链高质量发展。
构建综合保障机制迫在眉睫
2026年，是“十五五”的开局之年，也是持续推进新一轮找矿突破战略行动、实现增储上产的关键之年。如何提高关键矿产或战略性矿产保障程度、确保国家能源资源安全无疑成为重中之重。事实上，在年初召开的地方两会上，一些资源大省就将关键矿产产业发展作为布局重点。广西提出“强力推进有色金属关键金属“十个一”工作”，江西提出2026年有色金属产业要达到1.18万亿元，贵州提出“打造优势矿产资源精深加工产业集群”，云南提出“做强做优做大资源型产业”。3月5日提请十四届全国人大四次会议审查的“十五五”规划纲要草案特别提出，优化提升传统产业，提升产业链自主可控水平，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，建立健全产业链供应链安全风险评估和应对机制，持续增强稀土、稀有金属、超硬材料等的竞争优势，加强重要战略性矿产高质高效综合利用。
“必须建立系统性、立体化的资源安全保障机制，筑牢‘国内-国外-储备’三道防线。”李金发表示，当务之急是国内加快实现找矿突破、海外构建稳定可靠的资源供应基地，并通过加快健全涵盖产品、产能、产地储备的多层次战略储备体系，不断提升资源自主保障能力，为国家发展赢得更多主动权。
“筑牢‘粮仓’不仅要开源，更要节流，以新技术赋能传统产业。”丁士启认为，目前，我国以铜为主的有色金属资源仍需在全球范围内配置，要通过深化与共建“一带一路”国家的战略合作，在加强海外布局的同时，通过因地制宜发展新质生产力来加快产业的内生变革。他介绍，铜陵有色集团正坚持智能化驱动，积极开展人工智能平台的接入与应用研究，加速推动生产制造向智能制造转型，着力打造智慧矿山、智能工厂。推动科技创新与产业创新更好融合，为传统产业转型升级插上“智慧翅膀”，巩固矿产资源“粮仓”。
全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬则结合市场需求和行业发展痛点，建议依托碳酸锂期货平抑价格波动的成熟经验，支持企业利用期货市场保障镍、钴、锂等关键矿产资源供给，提升相关产品期货的对外开放水平。他同时建议建立飞行器专用电池的全生命周期管理体系，制定相关行业规范，提前布局绿色产业链，实现关键资源的高效循环利用，推动产业绿色低碳发展。
姜耀东则认为，“十五五”时期保障工业金属供应，要打三张牌。一是找矿牌——深入推进新一轮找矿突破战略行动，重点突破紧缺矿种，把资源家底摸清楚、补上来。二是循环牌——大力发展再生铝、再生银产业，提高“城市矿山”资源回收利用率，让废品堆里也能炼出“宝藏”。三是海外牌——通过与共建“一带一路”国家进行矿业合作，建立多元化供应基地，不把鸡蛋放一个篮子里。
“稀土、铀、钍等战略性矿产资源，我国已有较好基础。但‘有’不等于‘稳’，资源保障能力仍需提升。”姜耀东建议，关键矿产资源保障，向三个方向突围：向深部进军，开展地下3000米以下的勘查，把埋藏更深的资源唤醒；向技术要矿，突破低品位矿开发利用技术瓶颈，让“呆矿”变“活矿”；更要对风险预警，建立供应链安全监测体系，对地缘政治敏感地区动态跟踪，未雨绸缪。
来源：中国矿业网
