十年前，随着《海南省人民政府办公厅关于贯彻实施〈不动产登记暂行条例〉的通知》印发，海南省不动产统一登记改革正式启幕。
十年深耕细作，十年惠民利企。从分散登记、多头管理、标准不一的旧格局，到全省统筹、一网通办、全域协同的新图景；从群众办事反复跑腿、多次提交材料，到足不出户、跨城可办、一站办结，海南以刀刃向内的改革勇气、紧贴民心的服务温度，一路破壁垒、通堵点、解难题，将一本本承载民生期盼的不动产权证书送到千家万户，为自由贸易港建设筑牢产权基石。
“一把标尺”，全省办事一个样
曾几何时，不动产登记成了群众和企业的一桩烦心事。全省不同市县办事标准不一、材料要求不同、办理流程各异，材料补了又补，窗口跑了又跑。
“以前跨市县办业务，就像重新闯一次关，材料要重新准备、流程要重新熟悉，心里一点底都没有。”一位长期从事房产服务的人士感慨道。堵点、难点就是改革的着力点。海南稳步落实不动产统一登记改革要求，以统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿册、统一信息平台“四统一”为抓手，以制度重塑破局，用“一把标尺”规范全省服务。
海南统一出台办事指南和“一窗受理”规则，从事项名称、收件标准、业务流程，到办理时限、法律依据，实行“一把尺子量到底”，彻底告别“各吹各的号、各唱各的调”的分散状态。随之而来的是效率跨越式提升：30个工作日的办理时限被大幅压缩至3个工作日办结，简易事项实现当场受理、当场办结、立等可取。
依托“海易办”平台，海南建成全省统一的“互联网+不动产登记”线上服务入口，个人房产查询、二手房过户、水电气联办过户等高频业务实现以指尖轻触替代来回跑动。省级“总对总”数据共享全面打破部门信息壁垒，15个省管县和海口、三亚、儋州3市统一数据底层规则，为企业破产信息核查、子女入学产权核验等事项提供有效数据支撑，实现“一件事一次办”。“数据多跑路、群众少跑腿”成了海南百姓的生活日常。
“跨省通办”，便民服务无边界
在三亚市政务服务中心不动产登记窗口，市民李先生只用1小时就办完了二手房过户全部手续。缴税、登记、过户一站集成，不用反复排队、重复提交材料，不必往返住建、税务等部门。“变化太大了！过去至少得耗上多半天，现在只需1小时。”李先生由衷赞叹道。
以“全省一体化、全岛同城化”为目标，海南把服务送到群众最需要的地方，把窗口延伸到百姓家门口。全省各市县全面设立不动产、住建、税务“一窗受理”综合窗口，二手房交易、缴税、登记实现“一次排队、一套材料、一并办结”。不动产登记与公积金贷款深度融合，三亚市、临高县等地率先实现公证与登记业务无缝衔接，实现办事“只进一扇门、最多跑一次”。
打破地域界限，海南的“通办朋友圈”不断扩大。省级层面与广东、辽宁、吉林、黑龙江、河南、湖北、湖南、广西等8省（区）建立“跨省通办”合作机制；海口市主动对接广州、珠海、武汉、宁波等数十个城市，实现高频业务跨城可办；全省各市县之间通过“结对子”推进互通互办，推动不动产登记逐步“去地域化”。
前不久，在浙江省绍兴市经营海鲜生意的海南籍人员陈先生，无需千里迢迢返乡，就在当地顺利办结了房产抵押登记。“人在外地，不用回乡奔波办事，这样的服务暖到了心坎里。”陈先生说。从省内办到跨省办，从窗口办到掌上办，海南用力度和温度，让便民服务跨越山海。
“权定民安”，小小证书暖万家
小小不动产权证，承载着群众最朴实的心愿。长期以来，全省部分项目因历史遗留问题导致的办证问题，成为压在业主心头的一块石头：房子住上了，产权办不下来，落户、上学、交易等处处受限。
儋州领时国际小区、海口碧海云天小区、三亚五交化住宅小区……这些曾久拖不决的办证“老大难”项目，逐一迎来转机。海南坚持“尊重历史、兼顾现实、信守承诺、完善手续”的原则，多部门联动发力、靶向攻坚，破解用地手续不完善、规划核实难、竣工验收备案难、政策性住房证明缺失、房地权证不对应五大类痼疾，精准施策、合力推进，把一块块硬骨头啃了下来。2021年以来，全省共排查问题项目1433个，成功化解1409个项目问题，惠及群众28.4万户。
在做好存量问题化解的同时，还要做好源头防范。海南通过推行地籍调查向前延伸，持续扩大“交房即交证”“交地即交证”覆盖面，推动400多个项目实现“交付即拿证”，从源头杜绝了新的问题产生。
十年来，海南在不动产统一登记改革中敢闯敢试，成效明显：农房宅基地确权登记全面落地，累计发证99万本，稳稳守护农民财产权；2022年，乐东县发出全省首本土地经营权证，为集体资产盘活探路；海南热带雨林国家公园成为全国首个完成自然资源确权登记的国家公园；完成500多平方公里重要生态空间自然资源统一确权登记；乐东县颁发全省首本海域使用权及建（构）筑物所有权证，拓展了产权登记领域；东方市颁发全省首本设施农业用地及地上建（构）筑物不动产权证，为乡村全面振兴注入新动能；开展“百万证书回家”行动，将长期留存于金融机构、登记部门的证书原件归还权利人……
如今，海南不动产登记实现了从分散到统一、从管理到服务、从处置到治理的全方位跨越。“十五五”开局之年，海南将推进登记平台整合升级，拓宽“跨省通办”服务范围，探索“AI+智能登记”新模式，着力完善全链条产权服务体系，让民生保障更加有力。
来源：中国自然资源报
