(一)工业经济发展缓中趋稳，能源利用效率继续提升

回望“十二五”的五年，工业能源消费增速放缓，能效水平大幅提升。前四年，规模以上工业能源消费年均增长4%，比“十一五”时期回落4.1个百分点，以年均4%的能耗增长支撑了年均10.46%的工业经济增长，规模以上工业企业单位增加值能耗下降21%，累计实现节能量6.72亿吨标准煤。2015年，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速与上年同期持平，比上半年回落0.9个百分点。部分高载能行业生产下滑明显，粗钢、生铁、水泥和平板玻璃产量同比分别下降2.3%、3.5%、4.9%和8.6%。受工业生产下行、产业结构调整等因素影响，2015年1-12月，全国工业用电量39348亿千瓦时，同比下降1.4%，增速比“十二五”水平低6.3个百分点;全国规模以上工业单位增加值能耗下降8%左右，超额完成下降4%的年度目标任务。“十二五”期间，全国规模以上工业单位增加值能耗累计下降超过28%，超额完成21%的规划目标，实现节能量约7亿吨标准煤，对全社会节能目标的贡献率达到80%以上。

2015年我国工业经济和工业用电基www.gesep.com环保本情况

进入2016年，工业经济增长将呈现新常态特征，产业结构调整和转型升级将进一步深化，工业能源消费总量将进入低速增长阶段，能源利用效率有望进一步提升。首先，2016年是“十三五”开局之年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出能源消耗总量和强度“双控”的目标，工业节能减排政策措施有望进一步加强。其次，工业生产下滑将导致工业能源消费需求放缓。2015年以来，受房地产投资和基础设施建设投资双双下滑影响，重点高能耗产品生产已经明显减缓，粗钢、水泥、平板玻璃等高耗能产品产量已达到峰值;2016年，在国内外市场需求不振的情况下，高耗能产品产量将进一步下降，工业能源消费需求将呈现继续放缓的态势。

(二)绿色清洁生产深入推进，污染物排放总量持续下降

“十二五”期间，工业清洁生产推行取得重大进展。前四年工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别下降6.66%、4.15%、28.40%和15.02%(包括能源工业)，工业化学需氧量、氨氮排放量减排目标已提前完成。清洁生产基础能力明显增强，清洁生产咨询机构数量大幅增长，约15万家工业企业负责人接受培训，5万多家企业开展清洁生产审核。清洁生产标准体系逐步完善，目前已发布了32个行业的清洁生产评价指标体系。清洁生产先进技术和工艺得到有力地普及和推广，共制定发布了35个重点行业的清洁生产技术推行方案，并通过中央财政清洁生产专项资金支持先进成熟的清洁生产技术推广应用。安装脱硫设施钢铁烧结机面积由2.9万平方米增加到13.8万平米，安装率由19%增加到88%，安装脱硝设施的新型干法水泥生产线由零增加到16亿吨，安装率达到92%。

进入2016年，在高污染行业增速放缓和环保执法强化推进的情况下，主要污染物排放总量有望继续保持下降态势。首先，《建议》提出“十三五”将以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度;同时，推进多污染物综合防治和环境治理，扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物(PM2.5)等环境质量指标列入约束性指标。其次，工业源污染物排放占排放总量比重较高，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别占全国污染物排放总量的88%、67%和86%左右，工业是主要污染物减排的重点也是难点，随着减排措施的深入推进，工业领域主要污染物排放有望延续“十二五”的下降态势。

我国主要地区PM2.5平均浓度变化情况

(三)四大高载能行业用电比重下降，产业结构继续优化

“十二五”时期，我国高度重视结构性节能减排，通过产业结构优化调整实现工业绿色转型发展的目标。首先，继续强化淘汰落后产能工作的力度，“十二五”前四年，全国共计淘汰了落后炼铁产能5816万吨、炼钢产能7777万吨、水泥(含熟料及磨机)6亿吨、平板玻璃15457万重量箱、焦炭6545万吨、造纸2435万吨、制革2397万标张、铅蓄电池6847万千伏安时，提前一年完成了“十二五”原定淘汰落后产能的目标任务。其次是HTTP://WWW.GESEP.COM大力发展包括节能环保、新能源、新材料、高端装备等在内的战略性新兴产业，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重约为8%，对产业结构升级、节能减排、提高人民健康水平、增加就业等的产生了明显的带动作用。通过减少存量、优化增量的方式，我国工业产业结构调整取得明显成效。