2022年4月，江西省第二生态环境保护督察组督察宜春市发现，上高县、万载县、高安市矿山开采监管缺失、生态修复滞后、绿色矿山创建不严不实，生态环境问题突出。

一、基本情况

2016年，针对第一轮中央环保督察反馈大气环境质量问题，宜春市整改方案提出，全面推进矿山环境保护与恢复治理工作，开展矿山开采、加工企业扬尘污染整治。2017年，省环保督察反馈指出宜春市存在违法采矿、矿山生态恢复治理严重缺位等问题，宜春市整改方案提出，强化矿山生态环境保护监管，全面实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案等三同时制度。2021年，第二轮中央生态环保督察期间共收到涉及宜春市矿山开采生态环境问题信访件47件，群众反映强烈。

二、主要问题

（一）违法行为多发频发

2019-2020年宜春市开展的矿山开发整治专项行动，共排查出141家矿山163个问题，涉及非法开采、非法占用林地、水土流失、环境污染等方面。2021年，宜春市开展的矿山生态环境问题大排查大整治专项行动共排查矿山企业259家，发现问题矿山233个，占比90%，排查问题共计846个。督察发现，2020年，万载县黄茅镇水源村高岭土矿非法占用17.8亩林地，未按有关要求恢复植被，2021年再次非法占用林地4.9亩，同时该矿还存在擅自采伐杉木、矿区截洪沟不完善、开采边坡复绿不到位等问题。万载县万安瓷土矿开展基础设施建设期间，非法占用林地20.2亩及违规占用耕地3.22亩。前期暗查发现，上高县恒泰矿业车辆冲洗平台长期闲置，未建截排水沟及沉淀池，洗砂废水直排外环境。高安红狮水泥鸡公岭水泥灰岩采石场平台整理过程中挖机作业未采取抑尘措施，扬尘和噪声监测系统运行不正常。

（二）群众反映问题解决不力

第二轮中央生态环保督察期间，群众多次反映上高县矿山开采生态环境问题，上高县上报整改进度为已完成或阶段性完成。前期暗查发现，江西天寅矿业有限公司大量原料露天堆放，未采取防扬散、防流失等污染防治措施，挖机及铲车作业未采取喷淋降尘措施，矿区道路未硬化，扬尘污染严重。第二轮中央生态环保督察交办信访件反映万载县茭湖瓷土矿存在水土流失、扬尘和噪音污染等问题，万载县制定的整改措施明确于2021年10月底严格按照相关要求完善设施，防止因矿山开采造成生态环境破坏，督察发现，该矿4余亩边坡尚未复绿，矿区内排水及沉砂设施不完善，水土流失现象依然存在。

（三）绿色矿山创建不严不实

根据《江西省贯彻落实中央生态环境保护反馈矿山生态环境问题整改工作方案》要求，宜春市制定了《矿山生态环境整治攻坚行动实施方案》，明确截至2022年9月底完成第一批56个绿色矿山建设任务。截至督察进驻，仅31座矿山通过验收。因成效不稳固，江西上高月光山硅灰石矿、万载县万兴矿业有限公司赤兴浙桥长石矿、高安红狮水泥有限公司长石岭采矿场等3座矿山被省自然资源厅移除绿色矿山名录。督察组抽查了3座于2020年6月至2021年6月通过验收的绿色矿山，发现创建工作不严不实。上高县月光山硅灰石矿未建截洪沟和排水渠，水土流失严重；矿区岩石裸露，生态修复交白卷。上高县七宝山矿业开采、装卸、运输等环节均未采取抑尘措施，扬尘污染严重；排土场未建设挡土墙和排水沟，废石直接依山倾倒，排土场下游池塘水样监测结果显示铅浓度为0.33mg/L，超地表水Ⅲ类水标准5.6倍，周边群众反映强烈。万载县鑫钰矿业矿区道路未硬化，满地泥泞，截洪沟和排水渠建设不规范，淋溶废水到处漫流；扬尘和噪声监测设施闲置，平台作业未采取喷淋抑尘等措施。

（四）废弃矿山弃而不治

2019年，自然资源部和生态环境部联合印发《关于加快推进露天矿山综合整治工作实施意见的函》，要求按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”原则，加快生态修复进度，并保证整治工作在2020年顺利完成。前期暗查发现，上高县塔下村黄岗环保机砖厂废弃矿山已停止开发多年，未开展生态修复，且存在偷采粘土制砖现象。上高县利达机砖厂废弃矿山面积56.4亩，上报完成治理面积21.1亩，实际未开展任何人工生态修复，矿区表土大面积裸露，废弃矿山治理修复工作不严不实。2013年就停止开采的高安市田南镇大成采石场，至今未开展实质性修复。万载县株潭镇后槎振兴采石场废弃多年，被倾倒了大量压滤污泥，本应开展生态修复的采坑却成了“藏污纳垢”场所。

三、整改情况

督察组指出相关问题后，有关地方进行了立行立改，并全面组织排查整治，整改工作正有序推进。

四、原因分析

上高县、万载县、高安市对群众反映强烈的矿山开采生态环境问题重视不够、整改不力，废弃矿山生态修复滞后，绿色矿山创建标准不高，对矿山开采监管不严，管控不力。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。