绿色矿山指标评价方法探讨

绿色矿山建设规范即将正式发行，自然资源部、各省的绿色矿山考核打分表也正编制过程中，在这里我不谈打分这种方式是否合理，我们就打分这种方式当前普遍的问题与大家讨论。

第一，绿色矿山打分表做为绿色矿山的评估的工具，那么评估一个绿色矿山多少时间合理，半天、一天、两天、三天？绿色矿山定位于国家战略高度，是生态文明在矿业领域的实践，有深刻内涵和系统的理念，如果没有足够的人，足够的工作量，怎么可能系统地了解一个矿山企业是否达到绿色矿 山的标准？

第二，有人认为绿色矿山评估是专业人士的问题，因此可以在评分上写的模糊一点，让专家去判断。如果绿色矿山不能具体、不能相对准确去描述，主要靠专家去感觉和判断，说明绿色矿山是一个定性的问题，那么现在国家推动绿色矿山就不成熟阶段，不宜在全国推动。有人说到一个矿山上一看就知道是不是绿色矿山，这种凭感觉的做法根本达不到绿色矿山建设的目标。

第三，绿色矿山评分指标到底有多少项合适？从自然资源部、各省的指标来看，最少的二十多项，最多的一百多项。那么到底是多的合适还是少的合适？我们认为多少并不重要，重要的是能够真实反映绿色矿山的要求，同时能够使评估人员不需要凭经验去判断还能保证评估出来的结果真实可靠。

之所以出现上述问题，在于我们对于绿色矿山的内涵缺少深入研究，标准可以宏观，评分项必须具体。这里要求具体不但要体现在评估的指标要具体，也体现在每一个指标的评估方法要具体。当前大家采用的方法基本都是专家评价法，个人认为只有这一种方法根本没有办法对绿色矿山建设的情况进行评估，必须综合各种方法来进行，下面，我们总结了常用评估方法，供大家在设置每一个指标的评分方案使因地制宜选择使用。

一、调查问卷法

问卷法是目前国内外调查中较为广泛使用的一种方法。问卷是指为统计和调查所用的、以设问的方式表述问题的表格。问卷法就是研究者用这种控制式的测量对所研究的问题进行度量，从而搜集到可靠的资料的一种方法。

例如： “企业发展愿景应符合全员共同追求的目标，企业长远发展战略和职工个人价值实现紧密结合”，我们可以设置如下调查问卷：

①企业的发展愿景是什么？

②企业全员目标是什么？

③企业长远发展战略是什么？

如果相关员工不知道企业发展愿景、企业全员目标、企业长远发展战略都不清楚，那么这一条一定也没有达到。

再如：“健全企业工会组织，并切实发挥作用，丰富职工物质、体育、文化生活，企业职工满意度应不低于70% ”，我们也可以对企业职工满意度进行调查。

二、民主测评法

民主测评法是召集若干知情人，应用测评表或调查表对被评估单位的与评估内容相关的人员就某一问题进行分别评定的一种考核方法。然后根据不同人的权重来确定最后得分。

例如：“矿区功能分区布局合理，全面绿化、美化矿区，使矿区整体环境整洁美观”

可以通过设置民主测评法，由多名职工打分然后进行加权计算。

①你认为平时矿区环境整洁美观吗？

3:非常美观  2:美观  1:不美观。

②矿区功能区布局是否方便、合理？3:非常方便、合理  2:一般  1:不方便、合理。

三、专家评价法

在定量和定性分析的基础上，以打分等方式做出定量评价，其结果具有数理统计特性。需多个专家打分求平均更合适。

例如：“矿区绿化应与周边自然景观相协调，绿化植物搭配合理、长势良好，矿区绿化覆盖率应达到100%”

比如针对“绿化植物搭配合理、长势良好”可以通过专家评价法，由专家查看过现场之后打分。

①你认为绿化植物搭配合理、长势良好？3:好  2:一般  1:不好。

②你认为矿区绿化应与周边自然景观相协调3:好  2:一般  1:不好。

四、支撑材料

用户提交的第三方支撑材料，如果确定材料是真实可靠，就可直接采用。

例如：“应开发利用高效节能的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工艺和设备”

用户需提供主要采选装备的能耗、环保证明。

五、核查法

对被评价方提供的材料进行核查，重新确定其真实性。

例如：“井工矿应建立防尘洒水系统，并正常运行”

用户提供照片、设计或工程相关资料，核查工作人员可以到工作现场去查看系统的运行情况。

六、计算法

对被评价对象提供的原始资料，由评价方依据原始资料进行计算。

三率、绿色覆盖率等都可以由用户提供数据，由核查人员现场核算。

七、子项评价法

对于某一个问题需要按一个系统进行评价，设置若干指标分别评价，这些指标的评价方式参照以上各种方法。

如开采工艺、系统、装备的是否符合绿色矿山的要求，可采用该方案，如先进适用、排放与环境保护、资源节约和保护、综合效益、数字化等方面再细化二级指标进行评价或评估。

评估的目的、效果、公平公正才是评估方案的根本要求，简化流程，简化工作量，最终都会把绿色矿山做成夹生饭。