从2012年5月我国煤炭价格进入下行通道至今，“脱困”已成为煤炭行业发展的主旋律。中国煤炭工业协会日前发布的上半年“煤炭经济运行分析”显示，煤炭的困难局面仍在持续。

更糟糕的是，在上半年煤炭需求放缓、过剩产能难以消化、控制煤炭总量难度增加、国际能源价格下降等多重因素的影响下，煤炭经济运行形势急转直下：产销量下降、发运量减少、库存持续高位、价格再次持续下跌，随之而来的是行业效益大幅滑落、企业亏损面进一步扩大。

财政部稍早前发布的统计数据显示，前5个月，全国煤炭国有及国有控股企业整体亏损。其中，煤炭工业协会直接统计的90家大型煤炭企业前5个月亏损4.85亿元，而去年同期则实现了265.47亿元利润，可谓崖谷之别。

一、价格触底

今年上半年，煤炭价格出现大幅下滑，延续了近三年来全国煤炭价格大幅下降的走势，其中动力煤价格每年下降100元/吨左右。秦皇岛港5500大卡下水煤价格由2012年5月的780元/吨下降至今年7月15日的410-420元/吨，降幅47%，仅今年就下降了110元/吨，已降至近10年来的低位。

炼焦煤价格降幅更大。山西焦肥精煤综合售价由2012年5月的1540元/吨降至目前的640元/吨左右。目前炼焦煤价格平均比年初下降了80-100元/吨，降幅10%左右；同比下降300元/吨左右，降幅30%。但煤炭工业协会认为，目前“大部分企业的煤炭价格已低于成本，继续下降的空间有限”。

二、供大于求短期难变

上半年“煤炭经济运行分析”同时显示，当前影响煤炭行业发展的突出矛盾和问题仍然众多。

煤炭工业协会认为，煤炭市场供大于求的态势，短期内难以得到根本改变。事实上，上半年市场供大于求的矛盾仍在加剧。上半年“煤炭经济运行分析”认为，这主要由以下三个原因所致：一是煤炭需求减少。受宏观经济增速放缓、能源结构优化等因素影响，主要用煤行业耗煤减少。据测算，上半年电力、钢铁、建材三个主要行业耗煤分别下降6.4%、2.3%和8.8%，减少煤炭消费超过1亿吨。二是产能建设大幅超前。2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.3万亿元，累计新增产能30亿吨，目前全国产能超过40亿吨，在建项目规模超过10亿吨，新增产能正在集中释放。三是煤炭进口规模大。受世界煤炭市场产能过剩、国际煤价大幅下降的影响，我国煤炭进口继续保持了较大规模。上半年全国煤炭进口近1亿吨，预计全年进口仍在2亿吨左右。

此外，行业还面临竞争力低、企业负担依然沉重、市场无序竞争、企业经营困难等问题。

不过记者从8月4日召开的国家安监总局例行发布会上获悉，当前煤炭供大于求的形势，为推动不具备安全保障能力的煤矿建立淘汰机制、退出机制提供了有利契机，有助于提升煤炭行业安全保障能力，实现煤炭安全生产形势的长治久安。

据国家安监总局新闻发言人黄毅介绍，按照国务院办公厅提出的今年年底要把煤矿数量控制在1万处以内的目标要求，安监总局、煤监局汇同有关部门专门下发了今年要关闭1052处煤矿的通知，我国各地提出关闭1131处煤矿的任务，到上半年已经落实49%。下一步，还要采取更加有力的措施推动煤矿的整顿关闭，其中，小煤矿、高瓦斯矿井以及煤与瓦斯突出煤矿将作为整顿关闭重点，尤其是年产9万吨及以下的煤与瓦斯突出煤矿年底前要全部退出。同时，对那么存在重大隐患、防止措施不力，而且不具备防治能力的高瓦斯矿井采取整顿关闭措施，对那些不经安全生产条件、存在重大隐患又不能治理的小煤矿也要逐渐的关闭。

三、下半年有向好迹象

值得注意的是，煤炭工业协会相关分析显示，下半年煤炭形势依然严峻。

从煤炭需求看，预计全年数据或将有所下降。例如，在发电用煤方面，根据中电联最新预测，今年全年全社会用电量增长2-4%，若今年按照全年用电量增长2%测算，再考虑煤质提高工艺优化等因素，预计全年电煤消费量将比上年减少8000万吨以上，下降4%左右；若全年用电量增长4%，预计全年电煤消费量将比上年下降2%左右。同时，在钢铁、建材行业煤炭消费量方面，预计全年同比下降1%左右。

从供应看，一是国内煤炭产量调控难度依然较大。今年以来，国家治理非法违规煤矿建设生产，部分煤炭企业主动减产限产，煤炭产量出现下降。但近10年投资形成的大量新增产能正处于集中释放期，同时一些大型煤矿受考核机制、资金运作和职工队伍稳定等因素的影响难以减产，有的还在增加产量。一些已经停工停产的中小煤矿，如果市场出现好转，将会迅速恢复生产。二是煤炭进口压力依然存在。上半年煤炭进口虽然明显减少，但当前国际煤炭市场供大于求的问题十分突出，国际煤价持续处于低位，加之国际油价、汇率变化以及中澳自由贸易协定签订等因素影响，预计下半年煤炭进口降幅可能将有所收窄。

但经综合分析，煤炭工业协会认为，当前煤炭市场继续下行的空间有限，随着国民经济企稳向好，下半年煤炭市场有向好的迹象。